Обязан ли Трамп ввести санкции против Путина?
Обязан ли Трамп ввести санкции против Путина? В принятом Конгрессом США законопроекте об "адских" санкциях против России прямо прописано, что президент США должен ввести персональные санкции лично против Путина и других руководителей РФ. Санкции предусматривают блокировку всей собственности и имущественных интересов, которые находятся в США, попадают в США либо находятся под контролем американских граждан или компаний, а также запрет операций с такими активами. Кроме того, Путину будет запрещено въезжать в США: ему запрещается выдавать визу, уже действующая виза должна быть аннулирована вместе с другими действующими документами на въезд. При этом есть исключение: запрет на въезд не действует, если допуск человека в США необходим для выполнения международных обязательств Вашингтона, в частности соглашения о штаб-квартире ООН. То есть, например, отдельная поездка в Нью-Йорк на мероприятие ООН теоретически может подпадать под это исключение. Но главный вопрос - должен ли президент США вводить санкции против Путина в обязательном порядке? Если Трамп подпишет законопроект, то формально - да. Статья 102 требует ввести эти санкции не позднее чем через 30 дней после вступления закона в силу, а затем каждые 180 дней проводить проверку и санкции продлевать. Причём президент России прямо стоит первым в этом списке. В тексте используется формулировка "shall impose" - то есть президент США обязан ввести санкции, а не просто получает такое право. Однако у Трампа остается возможность этого не делать. Статья 115 дает президенту США право сделать исключение из применения любого санкционного положения в отношении конкретного иностранца. "Президент может... отказаться от применения любого положения о санкциях в отношении иностранного лица, любого ограничения в отношении лица или любой пошлины, предусмотренных этим разделом", - указано в законопроекте. Однако, для этого прописана своя процедура. Чтобы не вводить санкции против Путина и первых российских лиц Трамп должен обратиться в Конгресс и представить "письменное подтверждение того, что предоставление исключения отвечает национальным интересам Соединенных Штатов", а также "доклад, объясняющий основания для такого подтверждения". При этом статья 115 не требует согласия Конгресса на не введение санкций. То есть, если президент США санкции вводить не захочет, Конгресс этому помешать не сможет. Тот же принцип установлен и для стран, которые покупают нефть у России. Чтобы не вводить против них санкции, Трамп будет обязан предоставить Конгрессу объяснение. Но тот заблокировать решение президента США не сможет. Таким образом, с одной стороны президент США сам решает, вводить санкции против Путина или торговых партнёров России или не вводить. С другой стороны, его вынуждают каждый раз отчитываться о своих решениях в Конгресс. Что даёт оппонентам Трампа повод каждый раз разворачивать по этому поводу кампанию о том, что президент США - "агент Кремля", если он будет отказываться вводить санкции. То есть, законопроект ставит Трампа на очень неприятную для него «растяжку», о которой мы уже писали - либо вводить санкции, в том числе и лично против Путина (чего не делал даже Байден), закрывая тем самым путь для каких-либо договоренностей с Кремлем и, заодно, повышая цены на нефть в мире и на топливо в США, а также создавая угрозу новой глобальной торговой войны с Китаем (если будут введены санкции против покупателей российских энергоносителей). Либо сообщить Конгрессу о нежелании эти санкции вводить и нарваться на поток обвинений в работе на Кремль. Здесь, правда, вопрос упирается в сроки, когда Трамп подпишет законопроект. Как говорилось выше, в течение 30 дней после вступления закона в силу (это происходит сразу после его подписания) президент США обязан либо ввести требуемые санкции, либо пояснить, почему они не введены. Если Трамп подпишет законопроект в ближайшие дни, то вводить или не вводить санкции он должен будет ещё до начала выборов в Конгресс, намеченных на 3 ноября.