⚠️ Обеспечение исполнения контракта: 5 ошибок заказчика, которые стоят миллионы
⚠️ Обеспечение исполнения контракта: 5 ошибок заказчика, которые стоят миллионы Обеспечение исполнения контракта — это ваша страховка. Но если требования составлены с ошибками, страховка превращается в источник проблем: жалобы в ФАС, суды с поставщиками, признание участников уклонившимися и, как следствие, срыв закупки. Разберём пять ошибок, которые чаще всего допускают заказчики, и покажем, как их избежать. Ошибка 1. Противоречия между извещением и проектом контракта Самая распространённая и самая опасная ошибка. Заказчик указывает в извещении один размер обеспечения (например, 10% от НМЦК), а в проекте контракта — другой (5% или 30%). Или вовсе забывает указать требование в одном из документов. Чем грозит: ФАС признаёт это нарушением п. 17 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ. Участники вводятся в заблуждение, закупка может быть отменена. Верховный Суд уже указывал: перечислять обеспечение нужно по реквизитам из извещения, а не из проекта контракта. Если заказчик на этом основании признает победителя уклонившимся — суд встанет на сторону поставщика. Что делать: Проверяйте извещение и проект контракта на предмет полного совпадения всех условий об обеспечении: размер, способ, срок, реквизиты. Это должно стать обязательным пунктом внутреннего регламента. Ошибка 2. Неправомерный отказ в принятии независимой гарантии Заказчик отказывает в принятии гарантии, ссылаясь на «формальное несоответствие» текста. Например, требует, чтобы гарантия отдельно упоминала возмещение убытков, хотя в гарантии уже есть формулировка «обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных контрактом» — а это шире и включает убытки. Чем грозит: ФАС и суды признают такой отказ незаконным. В деле № А56-43143/2024 Верховный Суд подтвердил: формальное несоответствие текста гарантии не искажает сути волеизъявления гаранта обеспечить надлежащее исполнение. Заказчика обяжут отменить протокол об уклонении, а закупка затянется. Что делать: Изучите ч. 6 ст. 45 44-ФЗ — там закрытый перечень оснований для отказа. Если гарантия соответствует ст. 45 и постановлению № 1005, отказ неправомерен. Не добавляйте в проект контракта «специальные условия», которые не предусмотрены законом. Ошибка 3. Неверный расчёт срока действия гарантии ФАС в 2026 году сформировала практику исчисления сроков. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Но заказчики либо указывают срок меньше минимального, либо неправильно его исчисляют — и отклоняют заявки участников, которые на самом деле всё сделали правильно. Чем грозит: Жалоба в ФАС, отмена протокола, предписание. Если заказчик уже заключил контракт — риск его оспаривания. Что делать: Используйте календарный расчёт, а не «на глаз». Считайте срок от даты окончания подачи заявок, а не от даты подведения итогов. Проверяйте, что срок гарантии покрывает весь период контракта плюс минимум один месяц на возврат. Ошибка 4. Обеспечение меньше аванса (или не учтён аванс) Если контракт предусматривает аванс, размер обеспечения не может быть меньше суммы аванса. Заказчики иногда рассчитывают обеспечение только от НМЦК, забывая про авансовые платежи. Чем грозит: ФАС признаёт нарушением. Контракт с ненадлежащим обеспечением может быть оспорен, а заказчик не сможет взыскать всю сумму при неисполнении. Что делать: Проверяйте: если аванс есть — обеспечение должно быть не менее суммы аванса. Это правило действует и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ (если требование установлено в положении о закупке). Ошибка 5. По 223-ФЗ: требование об обеспечении «из ниоткуда» По 223-ФЗ заказчик не обязан устанавливать обеспечение исполнения договора. Это его право, которое нужно закрепить в Положении о закупке. Но некоторые заказчики требуют обеспечение, не прописав это в Положении, — просто «по привычке» из 44-ФЗ. Чем грозит: Жалоба участника, предписание ФАС. Требование, не закреплённое в Положении, незаконно.