Федеральная антимонопольная служба (ФАС) установила факт антиконкурентного соглашения м...
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) установила факт антиконкурентного соглашения между правительством Дагестана, региональными министерствами (Минприроды, Минимущества), Агентством по предпринимательству и инвестициям, Корпорацией развития Дагестана, ООО «Республиканский экологический оператор» (регоператор) и санкт-петербургской компанией «СК „Гидрокор“». По заключению комиссии ФАС, органы власти де-факто заменили рыночную конкуренцию административным распределением ресурсов. В пользу заранее определённого хозяйствующего субъекта (ООО «РЭО») были сосредоточены бюджетные средства, земельные участки, проектные и строительные контракты. Финансовые параметры схемы: * ООО «РЭО» получило федеральную субсидию в размере 8,43 млрд рублей как расходы концедента. * Дополнительное финансирование осуществлялось через Корпорацию развития Дагестана из республиканского бюджета и резервного фонда. * Заём у АО «Полюс Красноярск» на 1,296 млрд рублей был погашен средствами Корпорации развития Дагестана в размере 1,282 млрд рублей. * Документы, подтверждающие наличие у регоператора собственных средств для исполнения концессионных обязательств, не представлены. Этапы реализации: 1. Проектно - изыскательские работы (ПИР) — конкурс на сумму свыше 450 млн рублей объединил шесть объектов в разных районах республики. Это, по выводам ФАС, существенно сузило круг участников. Победителем стало ООО «СК „Гидрокор“» как единственный участник, при этом его заявка не соответствовала требованиям по уровню ответственности в СРО. Опрошенные проектировщики указали, что могли бы участвовать при разделении на отдельные лоты. 2. Строительные контракты «под ключ» — проведены три конкурса, единственным участником в каждом стала коллективная заявка «Гидрокора» и ПКФ «Строй-Сити». Начальная стоимость трёх договоров составила около 13,28 млрд рублей: * 6,55 млрд рублей — объекты в Карабудахкентском и Кумторкалинском районах; * 3,79 млрд рублей — Хасавюртовский район; * 2,94 млрд рублей — Дербентский район. После заключения контрактов из них начали исключать поставку, монтаж и пусконаладку оборудования, что существенно изменило стоимость работ. 3. Земельные участки — ООО «РЭО» без торгов получило шесть государственных и муниципальных участков. По заключению ФАС, законных оснований для их предоставления в мае–июне 2022 года не имелось. Это создало необоснованное преимущество и барьер для других участников рынка. Комиссия ФАС квалифицирует нарушение как длящееся, поскольку реализация концессионных соглашений и финансирование объектов продолжаются. В действиях ведомства усматривается не отдельное нарушение, а системная цепочка: создание подконтрольного оператора, его обеспечение ресурсами, передача концессий, укрупнение закупок и заключение многомиллиардных контрактов с единственным подрядчиком.