Город без бани
Город без бани Кто должен обеспечивать Александровск горячим паром и почему этого не происходит В Александровске не работает ни одна общественная баня. «Спутник» на Гайдара, 4 остановился из-за нерентабельности — и, по словам владельца, возобновлять работу в прежнем формате не планирует. Сауна в том же здании работает по записи, но это не общественная баня: цена и формат рассчитаны на компанию, а не на еженедельный помывочный день для пенсионеров и жителей без горячего водоснабжения. Ситуация, когда в городе 10 тысяч жителей остаётся без банных услуг, — не редкость для малых городов России. Но означает ли она, что администрация нарушает закон? И что могут сделать жители? Что говорит закон Согласно статье 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания относится к вопросам местного значения. Банные услуги входят в категорию бытовых согласно ГОСТ 32670-2014. Ключевое слово в формулировке — «создание условий». Это не то же самое, что «обязанность построить и содержать муниципальную баню». Муниципалитет может обеспечить доступность услуги разными способами: субсидировать коммерческую баню, выдавать льготные талоны, организовать доставку в соседний населённый пункт. Закон не предписывает форму — он предписывает результат. Суды расходятся В 2024 году прокуратура города Озёрска Калининградской области выиграла иск против администрации: суд обязал власти создать условия для банных услуг. Аналогичные решения выносились в р.п. Сурское Ульяновской области и в городе Онега Архангельской области. Суды исходили из того, что отсутствие бани нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие и охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ). Но в 2025 году сразу два кассационных суда — Шестой и Восьмой КСОЮ — отказали прокурору, который требовал открыть общественную баню. Суды учли, что более половины жилфонда подключено к централизованному горячему водоснабжению, в городе есть коммерческие бани, а муниципальная баня ранее обслуживала всего 10–15 человек в смену и была закрыта из-за низкой посещаемости. Доказательств нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия суд не нашёл. Что происходит в Александровске Владелец объяснил это нерентабельностью: летом посещаемость крайне низкая, зимой посетителей больше, но рост расходов на коммунальные услуги не позволяет выйти на окупаемость. Получается замкнутый круг: баня убыточна — её закрывают — жители привыкают обходиться без неё — даже при возобновлении работы посетителей не хватает, чтобы покрыть расходы. Комментарий от администрации: «Согласно пункту 7 части 2 статьи 32 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 г., к полномочиям органов местного самоуправления относится: «создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания». Закон говорит именно о «создании условий», и администрация Александровского муниципального округа подержит частный проект строительства банного комплекса в городе Александровске. Организовать работу муниципальной бани в городе Александровске не предоставляется возможным, поскольку нет подходящего помещения, а строительство нового здания и соответствующей инфраструктуры потребует серьезного финансирования из местного бюджета. При этом необходимо отметить, что на территории Александровского муниципального округа имеется действующая общественная баня в рп. Яйва по адресу: ул. Заводская, 41, которая является структурным подразделением МУП «ЯйваДом», и в г. Александровске функционирует коммерческая сауна в банном комплексе «Спутник» (ул. Гайдара, 4), что в совокупности обеспечивает доступность банных услуг для жителей округа». Александр Захаров