АФ

Ассоциация {Флагман}

Бизнес · 9 февраля 2026 г.

Открыть канал в MAX

Неустойка по госконтракту: когда списать, а когда платить по-полной? Юрист Гамлет Мелку...

Неустойка по госконтракту: когда списать, а когда платить по-полной? Юрист Гамлет Мелкумян о механизме поддержки государством участников закупок. Неустойка по 44-ФЗ — это не «хочу взыщу, хочу нет». Закон обязывает заказчика не только начислить штрафы и пени, но и списать их, если выполнены условия Постановления Правительства № 783. То есть списание — не добрая воля заказчика, а формальная процедура, если ситуация подпадает под правила. Когда неустойка однозначно подлежит списанию и в каком размере? Контракт заключён по 44-ФЗ, обязательства по нему исполнены и приняты заказчиком, неустойка начислена, но фактически не уплачена, между сторонами проведена сверка и поставщик письменно подтвердил сумму. Если размер неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, она подлежит полному списанию. Если неустойка больше 5, но меньше 20 процентов цены контракта, списывается половина суммы, оставшуюся часть поставщик обязан уплатить. Когда списания точно не будет? Если контракт не исполнен в полном объёме, есть недопоставки либо спор по качеству товара, правило списания, как общая линия, не работает: неустойка подлежит взысканию. То же самое, если договор заключён по 223-ФЗ и в положении о закупке заказчика нет отдельного порядка списания — Постановление № 783 само по себе такой договор не накрывает. Неустойка, превышающая 20 процентов цены контракта без «форс-мажорных» оснований, также обычно не подлежит списанию. Если поставщик не подтверждает размер начисленной неустойки при сверке или уклоняется от оформления документов, заказчик формально не вправе её списать. А если неустойка удержана из оплаты, то списания не будет? Зачёт — не альтернатива списанию: суд может обязать заказчика вернуть удержанную неустойку! Рассмотрим один из примеров. Так, поставщик поставил товар с опозданием, в связи с чем заказчик начислил неустойку, которую зачёл при расчёте за поставку. Оставшуюся часть оплаты заказчик перечислил исполнителю. Поставщик возразил: неустойка подлежала списанию, так как составляла менее 5 % от цены контракта, а условия постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 были соблюдены. Суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика. Однако кассационная инстанция с таким подходом не согласилась. Суд указал: постановление № 783 не содержит ограничений по способу прекращения обязательства. Если контракт исполнен, а размер неустойки не превышает 5 %, заказчик обязан рассмотреть вопрос о её списании. Сам по себе зачёт не отменяет эту обязанность, так как списание является мерой поддержки, предусмотренной законом. Как следствие, с заказчика взыскана сумма ранее зачтённой неустойки (Постановление АС Московского округа от 23.05.2025 по делу № А40-189524/2024). А если добровольно уплатил неустойку за нарушение госконтракта? В одном из споров суд нашел основания ее списать (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.05.2025 по делу № А81-9395/2024). По мнению заказчика, Правила № 783 позволяют списать только начисленную, но не уплаченную неустойку. Вместе с тем суды пришли к иным выводам: - в Правилах № 783 нет положений о том, что добровольная уплата неустойки мешает ее списать; - подрядчик полностью выполнил обязательства, неустойка не превышала 5% цены контракта. Значит, есть основания ее списать. Сделать это – обязанность заказчика, но он ее не исполнил; - лицо, которое нарушило контракт и добровольно перечислило неустойку, нельзя ставить в менее выгодное положение по сравнению с тем, кто отказался ее уплатить. Если по формальным признакам Ваш случай подпадает под правила списания, а заказчик делает вид, что «ничего не знает» и продолжает держать неустойку как долг, это уже предмет для спора и похода в суд: суды напрямую указывают на обязанность списывать такие суммы. [КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА - ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ]