Иски прокуратуры по делам о дроблении сделок – ведущий риск закупок малого объема. — 2 сентября 2026 г. в 08:58:02.790
Иски прокуратуры по делам о дроблении сделок – ведущий риск закупок малого объема. Сегодня многие подрядчики сталкиваются с тем, что выполняют срочные работы по прямым договорам, заключаемым без конкурентных процедур, а потом вынуждены вернуть все полученные средства обратно в бюджет. Закон 44-ФЗ посвящен двум формам осуществления закупок: конкурентным и неконкурентным. Все виды закупок, кроме закупок у единственного поставщика, являются конкурентными. В неконкурентном порядке участники рынка имеют право заключать прямые договоры на сумму до 600 тыс. руб. в пределах 2 млн. руб. в год или 10% годового объема закупок. И это самое популярное основание для прокурорских проверок. Сама возможность проведения закупки в конкурентной форме ещё не свидетельствует о нарушении закона, если не нарушены антимонопольные запреты и заключен контракт с единственным поставщиком. Вместе с тем формальное соблюдение предельной цены каждого отдельного контракта не исключает нарушения, поскольку суд оценивает, не представляли ли несколько контрактов единую хозяйственную операцию, искусственно разделённую ради отказа от конкурентной процедуры. Напрямую закон не устанавливает такого правила, но оно вытекает из норм Гражданского Кодекса РФ. Основанием для признания ничтожными сделок, заключенных путем дробления, служит п. 2 ст. 168 ГК РФ: сделка, нарушающая закон и одновременно посягающая на публичные интересы либо права третьих лиц, является ничтожной, если закон не предусматривает иной правовой режим. В спорах по 44-ФЗ публичный интерес состоит прежде всего в обеспечении конкуренции, эффективного расходования бюджетных средств и обеспечении равного доступа потенциальным участникам к закупкам. Последствие удовлетворения прокурорского иска — применение реституции: поставщик рискует возвратить в бюджет полученную оплату, а заказчик — вернуть полученный товар или результат работ, если возврат возможен в натуре. В практике мы встречаем ситуации, когда исполненное обязательство не освобождает контрагента от возврата бюджетных средств вследствие недействительности сделки. Дробление сделок не тождественно антиконкурентному соглашению. Однако с учетом близости предметов доказывания, если подтвердится дробление с целью обхода антимонопольного законодательства, возможно также привлечение к административной ответственности за участие в запрещенном законом антиконкурентном соглашении. Таким образом, помимо имущественных последствий, участники закупки сталкиваются с рисками административной, дисциплинарной, а при наличии состава преступления — уголовной ответственности. Сохраняйте себе чек-лист при заключении нескольких контрактов путем закупки у единственного поставщика⬇️ 1️⃣ Объекты должны быть удалены друг от друга территориально. В таком случае это два самостоятельных контракта, а не один разделенный искусственно 2️⃣ Контракты на услуги лучше не исполнять параллельно по срокам 3️⃣ Состав товаров, работ и услуг должен отличаться в ТЗ к контрактам 4️⃣Поставщик (исполнитель, подрядчик) должен соответствовать по документам требованиям, которые предъявлялись бы к участникам закупки, если бы она проводилась в конкурентной форме 5️⃣ Должно быть обоснование необходимости срочного заключения контракта Если вам необходима консультация наших специалистов, оставляйте заявку ➡️ПО ЭТОЙ ССЫЛКЕ