АРЦП направила в Госдуму предложения по доработке законопроектов о цифровой валюте и ци... — 13 мая 2026 г. в 15:42:58.379
АРЦП направила в Госдуму предложения по доработке законопроектов о цифровой валюте и цифровых правах 1 апреля 2026 года правительство внесло в Госдуму два законопроекта — «О цифровой валюте и цифровых правах» (№1194918-8) и сопутствующий ему о внесении изменений в отдельные законодательные акты (№1194929-8). 21 апреля они приняты в первом чтении. АРЦП поддерживает урегулирование оборота цифровых валют, однако направила председателю комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолию Аксакову ряд концептуальных замечаний. 1. Противоречие с ГК РФ Законопроекты предусматривают участие брокеров и доверительных управляющих в обращении цифровых прав, однако статья 141.1 ГК разрешает любые операции с ними только без обращения к третьему лицу. Без изменений в ГК реализовать эти положения невозможно. Предложение АРЦП: взять за основу определение виртуального актива из документов ФАТФ и внести соответствующие изменения в ГК — в том числе для разграничения цифровых прав и ценных бумаг. 2. Некастодиальные кошельки фактически вне закона Операции с цифровой валютой разрешены резидентам только через организаторов обращения, что почти полностью исключает некастодиальные кошельки из легального поля. Предложение АРЦП: такой подход влечёт риски массового ухода в серую зону и вывода средств за рубеж. Регулирование в России должно быть не менее привлекательным, чем в Беларуси, Казахстане, Грузии и Киргизии — возможность установить конкурентные правила ещё есть. 3. Депозитарий получает право вето над операциями клиента Доступ к адресам в иностранных блокчейнах предоставляется клиенту только с согласия цифрового депозитария. Предложение АРЦП: это выходит за рамки депозитарной функции. Депозитарий должен выполнять поручения клиента, а основания для отказа — носить исчерпывающий характер. 4. Цифровой контроль без прозрачных критериев Организатор обращения обязан отказывать в сделках при подозрении на связь с незаконной деятельностью, при этом правила контроля закрыты и третьим лицам не раскрываются. Предложение АРЦП: критерии цифрового контроля должны быть определены в законе — иначе это создаёт риски произвольного нарушения прав обладателей цифровых валют. 5. Проверка выпуска — слишком широкая норма Оператор размещения обязан проверять решения о выпуске на соответствие всему законодательству и актам ЦБ. Предложение АРЦП: формулировка чрезмерно широкая и нивелирует ключевое преимущество цифровых прав — скорость выпуска. Проверка должна касаться только требований к самому решению о выпуске. 6. Представитель обладателей ЦФА — только для ЦФА, и норма императивная Фигура представителя введена только для держателей ЦФА, а сама норма лишает обладателей права самостоятельно осуществлять свои права. Предложение АРЦП: распространить механизм на держателей любых цифровых прав и сделать норму диспозитивной — инвестор должен иметь возможность действовать самостоятельно, если это предусмотрено решением о выпуске. 7. Слишком много отсылок к подзаконным актам ЦБ Ключевые вопросы — требования к депозитариям, совмещение видов деятельности, привлечение иностранного капитала — отданы на откуп будущим нормативным актам Банка России. Предложение АРЦП: это не соответствует принципу правовой определённости. Ключевые нормы должны быть закреплены на уровне закона, особенно с учётом сжатых сроков вступления в силу. 8. Сроки вступления в силу требуют выверки Предложение АРЦП: раздельное вступление в силу частей 1 и 2 статьи 16 некорректно — сроки по всему пакету необходимо согласовать. Все эти вопросы мы прорабатываем на встречах ассоциации и формируем позиции, которые влияют на индустрию. Если хотите участвовать в формировании правил игры, а не только адаптироваться к ним — присоединяйтесь к нам. Каждый профессиональный голос имеет значение. Полный текст письма — в комментариях.