Капремонт МКД-памятников: разграничение полномочий госэкспертизы и охраны ОКН — 16 сентября 2026 г. в 07:06:52.918
Капремонт МКД-памятников: разграничение полномочий госэкспертизы и охраны ОКН На официальном портале Regulation.gov.ru сейчас проходит общественное обсуждение проекта постановления Минстроя России, касающегося правил экспертизы для объектов культурного наследия Суть изменений Минстрой предлагает скорректировать два документа: Постановление Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 (о госэкспертизе) и Постановление № 717 от 06.05.2023 (об экспертном сопровождении). Поправки приводят их в соответствие с Федеральным законом от 10.06.2026 № 180-ФЗ. Нововведения затрагивают многоквартирные дома, являющиеся объектами культурного наследия (ОКН) или выявленными ОКН. Что конкретно предлагается: Предмет госэкспертизы. Оценка соответствия проектной документации требованиям государственной охраны ОКН исключается из предмета экспертизы в двух случаях: при работах по сохранению ОКН, затрагивающих конструктивные характеристики надёжности и безопасности, а также при научно-исследовательских и изыскательских работах по оценке сохранности историко-культурной ценности, если они затрагивают эти характеристики. Остальные требования (безопасность, техрегламенты, задание на проектирование) сохраняются. Экспертное сопровождение. Аналогичное уточнение: при предварительной оценке изменений в уже получившую положительное заключение документацию требования госохраны ОКН исключаются из предмета оценки для указанных категорий проектов. Новое основание для отказа в приёме документов. Экспертная организация сможет вернуть комплект без рассмотрения, если проектную документацию на сохранение ОКН подготовило лицо, не имеющее лицензии по п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Что это значит для капремонта МКД-памятников С 2023 года в законе № 73-ФЗ действует ст. 56.1, которая разделила капремонт в домах-памятниках на два пути. Первый путь — капремонт, не затрагивающий предмет охраны. Второй путь — капремонт, затрагивающий предмет охраны. Признаётся работами по сохранению ОКН. Требуется лицензия исполнителя, разрешение органа охраны, согласование научно-проектной документации, историко-культурная экспертиза. Если работы затрагивают конструктивные характеристики надёжности и безопасности — ещё и госэкспертиза. Проект Минстроя затрагивает именно второй путь, а точнее — случай, когда капремонт затрагивает и предмет охраны, и конструктив. Аргументы в пользу того, что процедура может упроститься: Устраняется дублирование. Сейчас при капремонте МКД-памятника с затрагиванием конструктива проектную документацию проверяют и орган охраны ОКН (через ИКЭ), и госэкспертиза — причём госэкспертиза тоже оценивает требования госохраны ОКН. После изменений памятниковая часть остаётся в зоне органа охраны и ИКЭ, техническая — у госэкспертизы. Предмет проверки сужается, что потенциально сокращает сроки и количество итераций. Снижается риск конфликта заключений: сейчас возможна ситуация, когда ИКЭ проект согласовала, а госэкспертиза завернула по требованиям госохраны ОКН. После разграничения предметов такой конфликт менее вероятен. Что может усложнить или остаться неясным: Требование к лицензии проектировщика не смягчается, а подчёркивается новым основанием для отказа в приёме документов. Историко-культурная экспертиза и согласование с органом охраны никуда не исчезают — проект Минстроя меняет только взаимодействие с госэкспертизой, но не отменяет другие процедуры. Разграничение «технической» и «памятниковой» частей на практике может быть спорным. В старом доме грань между конструктивом и предметом охраны бывает размытой (например, замена стропильной системы — это и безопасность, и историческая конструкция). Как именно будет работать разведение зон ответственности, зависит от правоприменения. Сроки Предполагаемая дата вступления в силу — 1 марта 2027 года, но только после официального принятия и опубликования итогового постановления. Проект размещён на Regulation.gov.ru, ID 01/01/09-26/00170733. Общественное обсуждение проходит с 1 по 16 сентября 2026 года.