Багио, Филиппины
Багио, Филиппины Город Багио обсуждает переход на брутто-контракты с оплатой за результат при модернизации общественного транспорта. На конвенции 9 октября с участием Всемирного банка и Минтранса Филиппин (DOTr) представили ключевую реформу: разделить правовой допуск к перевозкам (франшиза) и собственно оказание услуги (сервисный контракт). Суть проблемы: действующий сертификат CPC — это не контракт, а разрешение. Город не может через него требовать расписания, частоты и качества, а нарушения перевозчика становятся регуляторным, а не коммерческим спором. Отсюда жесткость маршрутной сети, слабый контроль и правовые риски. Что предлагается: — национальный уровень сохраняет франшизы, безопасность, лицензирование водителей, страхование и экологические нормы; — город заключает с операторами контракты с KPI: соблюдение расписания, состояние и чистота ПС, поведение водителей, выполнение рейсов, безопасность; — целевая модель — брутто-контракт: оператор получает фиксированную плату за вагоно-километры, водители — оклад, выручка остается у города; — маршруты объединяют в 6–8 лотов, чтобы уравновесить прибыльные и убыточные направления; — создается городское транспортное агентство. Ожидаемый эффект: предсказуемое расписание, отказ от гонок за пассажиром, 8-часовой день вместо 14–16 часов при «boundary system». Расчетная модель: предприятие на 100 машин — 263 сотрудника, из них 225 водителей. Финансирование: первые 6 лет — в основном нацбюджет и займы развития, доля города 10%; с 6-го по 12-й год — 50/50; далее город несет расходы полностью. Все цифры — предложения, не бюджетные обязательства. Старт — пилот на одном лоте сроком около 6 месяцев. Открытые вопросы: кредиты кооперативов за новые джипни, ставки зарплат, трудоустройство действующих водителей.