⚡️Счетная палата не поддержала законопроект о масштабной реформе Закона № 44-ФЗ — 16 июля 2026 г. в 11:36:18.285
⚡️Счетная палата не поддержала законопроект о масштабной реформе Закона № 44-ФЗ Счетная палата подготовила заключение на законопроект № 1286425-8 о внесении изменений в Закон № 44-ФЗ и не поддержала документ в представленной редакции. Наибольшие замечания вызвали положения о введении официальных разъяснений Минфина России и расширении оснований для изменения госконтрактов. 📌Минфин не должен давать официальные разъяснения? Одной из ключевых новелл законопроекта является закрепление за Минфином России полномочий по даче официальных письменных разъяснений законодательства о контрактной системе. Предполагалось, что действия участников закупок, совершенные в соответствии с такими разъяснениями, не смогут квалифицироваться как нарушение законодательства. Однако Счетная палата с таким подходом не согласилась. 👉В заключении указано, что положения Закона № 44-ФЗ не содержат правовой неопределенности, препятствующей их единообразному применению, а потому наделение Минфина соответствующими полномочиями признано нецелесообразным. 📌Изменение контрактов: риск неконтролируемого пересмотра условий Не поддержала Счетная палата и предлагаемые изменения статьи 95 Закона № 44-ФЗ. По мнению контрольного органа, исключение из части 65¹ статьи 112 слов «влекущие невозможность его исполнения» существенно расширит основания изменения контрактов. Само по себе возникновение обстоятельств, не зависящих от сторон, еще не означает невозможность исполнения обязательств. В заключении прямо отмечается, что такие изменения могут привести к неконтролируемому пересмотру существенных условий контрактов и значительному увеличению расходов бюджетов всех уровней, поэтому поддержаны быть не могут. 📌Есть замечания и к увеличению максимальной цены контракта Отдельные замечания касаются новой нормы, позволяющей увеличить максимальное значение цены контракта с неопределенным объемом до 10 %. Счетная палата обращает внимание, что законопроект допускает увеличение цены без увязки с увеличением количества товара, объема работ или услуг, что создает риск необоснованного расходования бюджетных средств. При этом контрольный орган предлагает компромиссный вариант: разрешить увеличение максимальной цены только при условии, что цены за единицу товара, работы или услуги останутся неизменными, а рост общей цены будет обусловлен исключительно увеличением объема закупки. 📌Что дальше? Заключение палаты не препятствует рассмотрению законопроекта, однако его выводы традиционно учитываются при подготовке документа ко второму чтению. 👉Можно ожидать, что наиболее дискуссионные положения — о официальных разъяснениях Минфина и расширении оснований изменения контрактов — станут предметом дополнительного обсуждения и, возможно, будут скорректированы. 💬 Комментарий главного редактора Дмитрий Доброштан, главный редактор издания «Гражданский контроль государственных закупок», руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках: «Заключение Счетной палаты свидетельствует о том, что ко второму чтению законопроект, вероятнее всего, будет дорабатываться. При этом позиция о том, что Закон № 44-ФЗ не содержит правовой неопределенности, представляется дискуссионной. Практика рассмотрения жалоб в ФАС России и судебных споров показывает, что одни и те же нормы законодательства нередко толкуются по-разному. Именно поэтому идея официальных разъяснений Минфина выглядит востребованной профессиональным сообществом. Вместе с тем замечания Счетной палаты относительно расширения оснований изменения контрактов заслуживают внимания. Законодатель действительно должен найти баланс между необходимой гибкостью исполнения контрактов и недопустимостью изменения их существенных условий в обход конкурентных процедур. Именно поэтому ко второму чтению можно ожидать уточнения ряда положений законопроекта». https://gkgz.ru/schetnaya-palata-ne-podderzhala-zakonoproekt-o-masshtabnoj-reforme-zakona-44-fz/