Китай за забором. Кто управляет жилыми кварталами и зачем у ворот охрана?
Китай за забором. Кто управляет жилыми кварталами и зачем у ворот охрана? Гуляя по китайским городам, постоянно обращаю внимание на одну особенность. Идёшь по обычной улице, а вдоль тротуара тянется забор. За ним — десятки высоток, ухоженные сады, детские площадки, внутренние дороги. На въезде шлагбаум, у ворот охранник, повсюду камеры. Иногда территория размером с небольшой российский микрорайон. И возникает вопрос: кто здесь главный? Охранник, полиция, управляющая компания или какая-то местная власть? Китайцы называют такие жилые комплексы 小区 (xiǎoqū, сяоцюй). Это могут быть несколько домов или целый квартал с тысячами жителей. Ограждения и контролируемые въезды здесь привычная история, хотя далеко не каждый комплекс закрыт для посторонних. Интереснее всего то, как устроено управление за этими заборами. Начнём с человека у ворот. Обычно он не полицейский, а сотрудник охраны, организованной управляющей компанией — 物业公司 (wùyè gōngsī, уе гунсы). Компания отвечает за обслуживание домов, уборку, озеленение, работу оборудования и поддержание порядка. Жители оплачивают эти услуги через коммунально-эксплуатационные платежи. Охранники следят за въездом автомобилей, пропускают посетителей по установленным правилам, обходят территорию и реагируют на происшествия. Но полицейских полномочий у них нет. Обычный охранник не вправе произвольно обыскивать людей или удерживать их за нарушение внутренних правил. А теперь самое любопытное. У китайского квартала есть ещё и свой комитет жителей. Называется он 居民委员会 (jūmín wěiyuánhuì, цзюйминь вэйюаньхуэй). Сокращённо — 居委会 (jūwěihuì, цзюйвэйхуэй). Это официально предусмотренная законом организация общественного самоуправления. Её членов выбирают в установленном порядке, а занимается она повседневными вопросами жилого сообщества: помогает разрешать соседские конфликты, организует общественные мероприятия, поддерживает пожилых людей, взаимодействует с местными властями и участвует в профилактике правонарушений. Причём один такой комитет может охватывать несколько жилых комплексов. Как устроена вертикаль? Китайский город делится на административные районы, ниже работают уличные управления 街道办事处 (jiēdào bànshìchù, цзедао баньшичу). А на уровне жилых сообществ 社区 (shèqū, шэцюй) действуют комитеты жителей. Подчиняется ли такой комитет полиции? Нет. По закону это организация самоуправления. Районные власти и уличные управления направляют и поддерживают её работу, а местная партийная организация осуществляет политическое руководство. Комитет также помогает государственным органам решать вопросы на территории сообщества. С полицией он сотрудничает, но полицейским подразделением не является. Есть и другая структура — 业主委员会 (yèzhǔ wěiyuánhuì, ечжу вэйюаньхуэй), комитет собственников. Вот он уже ближе к российскому совету дома или структурам ТСЖ: представляет владельцев квартир, контролирует работу управляющей компании, участвует в решении вопросов общего имущества. Представим, что в одном из таких кварталов произошла кража. Охрана реагирует на происшествие, управляющая компания предоставляет записи камер, а расследованием занимается полиция. Если соседи поссорились из-за шума или парковки, к урегулированию могут подключиться управляющая компания и комитет жителей. Даже доставка еды здесь бывает отдельным приключением. В одном комплексе курьера пропустят к подъезду, в другом попросят оставить заказ у ворот или на специальной полке. Где-то жители открывают калитку телефоном, где-то доступ устроен иначе. Продолжение 👇