«Война» за школьные обеды или почему школьники могут остаться голодными?
«Война» за школьные обеды или почему школьники могут остаться голодными? В последнее время в регионе разгораются нешуточные баталии между поставщиками социального питания в школах. Причем это не здоровая конкуренция, а следствие системной ошибки управления и, без сомнения, коррупционная история. Около 80% от общей стоимости всего горячего питания, предоставляемого в школах сегодня, оплачивается из бюджетов разных уровней и только 20% родителями учеников. Однако доступ к школьной пищеблоку оператор получает не через конкурс, где разыгрываются бюджетные деньги, а через… родителей. Две крупные компании-монополиста соцпитания - Альтернатива и ТД СПП (сейчас КСП), поделившие рынок школьного питания Ульяновска и Димитровграда много лет назад, еще в 2020 году получили пищеблоки школ в безвозмездное пользование на 5-10 лет. Видимо, страховались на случай смены власти. Главным гарантом монополии питания в школах был губернатор Морозов, который действительно сменился в 2021 году. Реализовался механизм в 2020 году через указания глав администраций обоих городов. При участии администраций школ были собраны подписи родителей школьников за компании, которые уже много лет обслуживали школы. На этом основании были заключены договора на безвозмездное пользование пищеблоками школ на длительные сроки. Постепенно обе компании еще оснастили своим оборудованием и мебелью практически все школьные пищеблоки, сделав школы полностью зависимыми от операторов-монополистов. Это была страховка на случай, если кто-то «лишний» захочет выйти на рынок, а «административной защиты» не будет. И долго все было хорошо для монополистов, поделив рынок они без проблем выигрывали торги на своих территориях по максимальной цене. Но после смены собственника в одной из компаний и, видимо, финансовых проблем, вторая компания - Альтернатива - решила расширить «свои владения». Она заявилась на торги на «чужой» территории и даже выиграла несколько лотов. В ответ КСП стала учавствовать в конкурсах на территории «Альтернатив, в свою очередь, тоже выиграв несколько «чужих» учреждений. При этом представители «Альтернативы», даже проиграв конкурс, отказываются покидать пищеблоки, ссылаясь на договоры о передаче им пищеблоков на длительный срок и не пускают туда победителя торгов (КСП). В 79 школе города Ульяновска компания-победитель в итоге была вынуждена расторгнуть договор. Теперь подобная ситуация сложилась сразу в восьми школах города Димитровграда. Новый оператор должен начать кормить детей со 2 сентября, а представители «Альтернативы» заняли глухую оборону, используя даже сотрудников ЧОПов и представителей криминальной субкультуры. Видимо расчет-шантаж на то, что сжатые сроки вновь заставят расторгнуть заключенные по результатам конкурса новые договора, и далее администрациям школ придется заключить разовый договор без конкурса с «Альтернативой». Получается абсурд. Когда государство (муниципалитет) проводит конкурс на питание за бюджетный счет (на те самые 80%), победитель может быть любым. Но зайти на пищеблок он уже не может — он занят проигравшим, но «ловким» оператором. В итоге дети становятся заложниками этой схемы. Получается, что побеждает не тот, кто готовит вкуснее и(или) дешевле, а тот, кто ранее договорился с родительским комитетом и администрацией. Эту порочную схему надо менять. Для начала необходимо нормативно закрепить правило: все конкурсы на «бюджетное» питание должны проходить единовременно и централизованно. После этого победитель получает не только деньги, но и право пользоваться школьным имуществом- пищеблоком на весь срок контракта. Это позволит решить сразу два вопроса: разорвать связь «деньги-админресурс» и побороть многолетнюю монополию. Централизация позволит ФАС реально следить за ценами, а малому бизнесу — участвовать на равных. Мы не можем допустить, чтобы государство платило миллиарды, но теряло контроль над тем, кто и как кормит наших детей, а операторы устраивали «войны», шантажируя органы власти.