Какие последствия грозят поставщику, не исполнившему обязательства по договору, заключе... — 19 августа 2026 г. в 08:40:37.750
Какие последствия грозят поставщику, не исполнившему обязательства по договору, заключенному по Закону № 223-ФЗ? Часть 1. Ответ от эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ По договору поставки (Закон N 223-ФЗ) поставщик неоднократно нарушил сроки поставки. Заказчик расторгнул договор в одностороннем порядке (направив уведомление). Какие меры ответственности может применить заказчик к поставщику: неустойку за просрочку, штраф за неисполнение условий договора, возмещение убытков, проценты по ст. 395 ГК РФ (был оплачен аванс 100% после подписания договора)? К сожалению, эксперты не могут однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему. Основными мерами ответственности за нарушение обязательства являются возмещение убытков, неустойка, а применительно к денежным обязательствам – также проценты за пользование чужими денежными средствами (см. ст. 393-395 ГК РФ). Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон N 223-ФЗ) не предусматривает специальных положений относительно указанных мер ответственности. Поэтому при решении вопроса о применении той или иной меры ответственности необходимо учитывать требования ГК РФ, на положениях которого основан Закон N 223-ФЗ, и условия договора. Кроме того, соответствующие правила могут быть предусмотрены и положением о закупке, регламентирующим закупочную деятельность заказчика (чч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). 1. Неустойка Как было ранее сказано, Закон N 223-ФЗ не предусматривает специальных положений относительно неустойки (штрафа, пеней), применяемой к контрагенту-поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им обязательств по договору, заключенному в соответствии с Законом N 223-ФЗ (смотрите, например, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 N 03АП-5536/16). Поэтому содержание условий договора о неустойке определяется сторонами, исходя из принципа свободы договора (п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ) с учетом требований положения о закупке, регламентирующего закупочную деятельность заказчика (чч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Соответственно, решать вопрос о взыскании неустойки в данном случае заказчику необходимо с учетом требований договора, которым могут быть установлены случаи и порядок взыскания неустойки. В связи с чем отметим, что в п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.) сформулирован подход, согласно которому одновременно за факт неисполнения контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, помимо начисленных пеней, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. Указанный подход применим и в отношении договоров, заключаемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ (смотрите, например, постановление Восемнадцатого ААС от 9 декабря 2022 г. N 18АП-14311/22 по делу N А07-20035/2022). 2. Возмещение убытков Так же, как и в случае взыскания неустойки, положениями Закона N 223-ФЗ не установлены особенности возмещения убытков. Возмещение убытков представляет собой универсальную меру гражданско-правовой ответственности. Это означает, что, по общему правилу, данная мера применяется в случае любого нарушения, за которое лицо несет ответственность, независимо от того, оговорено ли специально законом или договором право на взыскание убытков применительно к тому или иному конкретному правонарушению (см. п. 1 ст. 15, пп. 1 и 2 ст. 393 ГК РФ). Исключением из этого правила являются случаи, когда из закона или договора следует, что убытки не подлежат возмещению. Например, убытки не могут быть взысканы, если законом или договором установлена так называемая исключительная неустойка и при этом нарушение не носит умышленного характера (см. абзац второй п. 1 ст. 394 ГК РФ, п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7, п. 17 Обзора, утв. Президиумом В