Интересный и важный пост от эксперта в сфере закупок Ольги Вергуновой об изменениях зак... — 2 сентября 2026 г. в 08:45:57.296
Интересный и важный пост от эксперта в сфере закупок Ольги Вергуновой об изменениях законодательства, вступающих в силу с 1.09.2026 года и непосредственно касающихся закупочной деятельности. 1. Вступает в силу 427-ФЗ, который выводит частную охрану в отдельный закон. Что в связи с этим важно учесть? Изменение видов охранных услуг. В статье 5 закона есть перечень из 8-ми видов услуг, которые мы теперь можем закупать. И предпочтительно пользоваться именно формулировками из ст. 5, а не "старыми" формулировками, потому что это, во-первых, прямо требуется согласно тексту закона (именно четкие виды услуг должны быть в договоре), а во-вторых, именно на данных видах услуг будет строится требование о наличии лицензии. Кроме того, нужно учесть, что часть услуг стала дополнительными (они перечислены в ст. 6) и смешивать в одном договоре "основные" и "дополнительные" услуги нельзя. Самый интересный кейс, конечно, с услугой "проектирование, монтаж, эксплуатационное обслуживание технических средств охраны", которая, если оказывается на объекте с требованиями по антитеррористической защищенности (дальше будем применять термин АТЗ), является "основной" услугой, а если на объекте без АТЗ - то дополнительной. Самостоятельное изменение требований о лицензировании. С 01.09.2026 работает постановление Правительства РФ от 23.06.2026 N 781 "Об утверждении Положения о лицензировании частной охранной деятельности", которое, естественно, привязано к новым видам охранных услуг по 427-ФЗ. Поэтому важно в ООЗ указывать и конкретные виды услуг, и конкретные виды лицензионных требований. Росгвардия отмечает, что договоры на оказание охранных услуг, заключенные после вступления Федерального закона № 427-ФЗ в силу, должны соответствовать новым требованиям. Интересные они, конечно, люди, ведь мы привыкли требования формулировать на стадии публикации извещения. Но уже не раз случалось, что суд такой подход не поддерживал и утверждал, что смотреть надо законодательство на день рассмотрения заявок. Поэтому коллизия налицо и единственный вменяемый выход - обеспечить публикацию уже с 1 сентября 2026 года. Изменилась нормативная база по вопросу, а кого, собственно, могут охранять ЧОО. В самом законе есть часть 2 статьи 4 (кого НЕ могут охранять ЧОО) и оттуда же ссылка на распоряжение Правительства РФ от 01.08.2026 N 2057-р "Об утверждении перечня объектов, на которых не может осуществляться частная охранная деятельность" Краткая таблица-сравнение со "старым" законодательством вам в помощь. Самый интересный - это конечно пункт 8 РП 2057-р. ЧОО не могут охранять объекты и прилегающие к ним территории и акватории, используемые государственными органами законодательной и исполнительной власти (за исключением объектов, возможность охраны которых частными охранными организациями предусматривается требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также указанных в примечании к настоящему перечню). То есть правило такое: в целом гос. органы законодательной и исполнительной власти ЧОО защищать не могут, но есть 2 исключения. Первое - простое. ЧОО могут охранять те органы власти, которые прямо перечислены в примечании. Второе - сложное. ЧОО могут охранять те объекты, где в требованиях по АТЗ прямо упомянуто, что ЧОО могут их охранять. А список нормативки по АТЗ достаточно большой, мы с ИИшечкой нашли 41 постановление правительства, которые для разных объектов устанавливают различные требования по АТЗ. То есть если вы для себя хотите ответить на вопрос, а подлежит ли ваше здание охране ЧОО, то смотрите, прежде всего, само РП 2057-р, а если вы гос.орган законодательной или исполнительной власти - дополнительно еще смотрите "свои" требования по АТЗ и проверяете, допускается ли там охрана ЧОО. Следующий момент - контракт на охрану. Он прямо сильно меняется по содержанию, поэтому все основные моменты по нему я вынесла в отдельный чек-лист. На что еще обратить внимание: - в статье 2 дано определение пропускного режима как порядка, устанавливаемого заказчиком