Школа бюджетной грамотности — 3 июня 2026 г. в 07:44:31.128
Школа бюджетной грамотности 1 Урок Нулевое бюджетирование на муниципальном уровне 📌 Финансовый орган: как организовать нулевое бюджетирование Нулевое бюджетирование - это отказ от правила «расходы следующего года = расходы прошлого года × инфляция». Каждый год начинается с чистого листа. ГРБС заново доказывает необходимость каждого бюджетного расхода. В российском правовом поле термин «нулевое бюджетирование» как самостоятельный не используется. 🔹 Однако в последние годы используются отдельные инструменты, функционально идентичные нулевому бюджетированию: 🔸 Ревизия базовых ассигнований - пересмотр «непрограммных» расходов 🔸 Детализация расходов на функциональные и универсальные 🔸 Обзоры расходов - анализ эффективности бюджетных расходов, по результатам которого принимаются решения о сокращении неэффективных затрат. 🔹 В отличие от классического нулевого бюджетирования, где «обнуляются» абсолютно все расходы, муниципальная практика должна учитывать: 🔸 Высокую долю защищенных статей 🔸 Жесткие ограничения БК РФ по отдельным видам расходов 🔸 Необходимость софинансирования межбюджетных трансфертов 🔹 При применении нулевого бюджетирования на муниципальном уровне производят не «обнуление всего», а ежегодный пересмотр «дискреционных» (незащищенных) расходов при сохранении базового объема на социальные обязательства и оплату труда. 🧭 Алгоритм действий финансового органа Шаг 1️⃣ Методическая подготовка (июль-август) Разработать и утвердить методику планирования с требованиями нулевого бюджетирования. Провести обучение ГРБС. Утвердить формы обоснований. Шаг 2️⃣ Расчёт «потолков» (сентябрь) Спрогнозировать доходы, определить объём трансфертов, рассчитать предельные объёмы бюджетных ассигнований (ПОБА) для каждого ГРБС. Шаг 3️⃣ Довести ПОБА до ГРБС (не позднее 5 октября) Письменно уведомить каждого главного распорядителя. Шаг 4️⃣ Принять и проверить заявки (октябрь) Проверить у ГРБС: ✅ наличие альтернативных сценариев (базовый, минимальный, оптимальный) ✅ приоритеты (не всем расходам «1»!) ✅ показатели результативности (минимум два) ✅ описание последствий отказа («при сокращении на Х% не получим Y»). 👆 Нет обоснования ➡️ заявка возвращается на доработку. Шаг 5️⃣ Провести межведомственное ранжирование (ноябрь) Сравнить расходы разных ГРБС. Сначала финансируются расходы с высшим приоритетом. Как только достигли предела объема доходов - остальные расходы не включаются в бюджет. Шаг 6️⃣ Сформировать проект бюджета (до 15 ноября) Подготовить решение о бюджете, приложения, пояснительную записку (с обоснованием, от чего отказались и почему). Шаг 7️⃣ Сопровождать рассмотрение (ноябрь-декабрь) Участвовать в заседаниях комитетов, публичных слушаниях, учитывать заключение КСП. 👆 На муниципальном уровне «нулевое бюджетирование» - это скорее философия управления, а не жесткий регламент. Она полезна как инструмент аудита для пересмотра «священных коров» (традиций финансировать десятилетиями отдельные расходы без пересмотра их актуальности)