33-ФЗ. Перераспределение полномочий. — 29 июня 2026 г. в 11:09:32.949
33-ФЗ. Перераспределение полномочий. 📌 Основные точки контроля 1️⃣ Контрольная точка Легитимность перераспределения полномочий 💡 Что проверять 🔸 Наличие закона субъекта РФ о перераспределении полномочий (ст.32 ч.2) 🔸 Срок перераспределения - не менее срока полномочий законодательного органа субъекта 🔸 Распространяется закон на все или отдельные муниципальные образования ❗️ Риски: 🔸 Отсутствие регионального закона, принятого в соответствии с нормами 33-ФЗ по причине того, что полномочия были ранее перераспределены в соответствии с нормами 131-ФЗ - в этом случае перераспределение незаконно 🔸 Перераспределение произведено без учета мнения муниципалитетов 2️⃣ Контрольная точка Синхронизация полномочий и ресурсов 👆 "Золотое правило" контроля: 🔸 Полномочие не может быть перераспределено без синхронной передачи имущества и финансов 💡 Что проверять 🔹 Что должно быть передано: 🔸 Объекты, необходимые для исполнения полномочий 🔸 Субвенции, нормативы, методики расчета 🔸 Штатные единицы (в случае передачи функций) ❗️ Риски: Имущество "зависает" между уровнями власти ➡️ бесхозность ➡️ порча 3️⃣ Контрольная точка Муниципальный контроль "следует за полномочием" 👆 Ключевая норма (ст.32 ч.9 33-ФЗ): 🔸 Если перераспределяемое полномочие относится к сфере муниципального контроля - закон субъекта должен содержать положения о перераспределении полномочий по осуществлению соответствующего вида муниципального контроля ❗️ Что это значит для аудитора: 🔸 Если регион забирает полномочие - он забирает и право проводить проверки 🔸 Нельзя: полномочие у региона, а контроль остался у муниципалитета 4️⃣ Контрольная точка Контроль за "обратным ходом" 💡 Что проверять при возврате полномочий: 🔸 Состояние возвращаемого имущества (не хуже, чем при передаче) 🔸 Остатки неиспользованных субвенций (подлежат возврату в региональный бюджет) 🔸 Кадровый вопрос (сотрудники, принятые на региональную службу) 👆 Санкции за нецелевое использование: 🔸 Органы МСУ несут ответственность за осуществление перераспределенных полномочий в пределах переданных материальных ресурсов и финансовых средств ❗️ Риски: Регион передал полномочие обратно, но имущество оставил у себя 5️⃣ Итог: 📌 Главный принцип: 🔸 Полномочие, имущество, финансы, контроль - неделимы 📌 Задачи: 🔸 Обеспечить синхронность передачи полномочий, имущества и контроля 📌 Цель: 🔸 Каждый актив и каждое полномочие должны иметь законного публичного владельца - либо муниципального, либо регионального.