🌍Реформа местного самоуправления 2025–2028: одноуровневая или двухуровневая модель? — 24 августа 2026 г. в 08:22:05.316
🌍Реформа местного самоуправления 2025–2028: одноуровневая или двухуровневая модель? Основа — Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025, развивающий положения Конституции РФ о единой системе публичной власти при сохранении самостоятельности местного самоуправления. Что меняется: Закон допускает две модели — одноуровневую (городские и муниципальные округа) и двухуровневую (поселения + муниципальные районы) Одноуровневая модель не обязательна повсеместно: двухуровневая система может сохраняться в регионах с социально-экономическими, историческими, национальными и иными особенностями Вариативность асимметрична: регион может сохранить существующую двухуровневую систему, но общего механизма её создания там, где её не было, закон не предусматривает Выбор региона должен обосновываться конкретными условиями территории — расселением, транспортной связанностью, кадровым и финансовым потенциалом, а не только сокращением управленческих расходов Сроки: Основная часть закона вступила в силу 19.06.2025 Региональные и муниципальные акты должны быть приведены в соответствие до 01.01.2027 Новая система полномочий вводится с 01.01.2028; до этого момента действует Закон № 131-ФЗ Плюсы и минусы моделей: Одноуровневая: объединение ресурсов, единое планирование, меньше пересечения процедур — но отдаление власти от населения, что критично для сельских территорий Двухуровневая: сохраняет близость поселенческого уровня — но требует чёткого разграничения компетенции и финансового обеспечения каждого уровня Ни одна модель не имеет безусловного преимущества; юридически значимы управленческая состоятельность и реальное участие населения Особенности перехода: При образовании округа из нескольких поселений в их административных центрах создаются территориальные органы администрации — но без выборного представительства и бюджетной самостоятельности Изменение границ и объединение муниципалитетов в общем порядке требуют согласия представительных органов; для укрепления легитимности могут проводиться опросы, публичные слушания, собрания граждан По нашей республике: вопрос находится в стадии проработки. Решение будет приниматься с учётом позиции органов местного самоуправления обоих уровней, депутатского корпуса, представителей гражданского общества и экспертов в области местного самоуправления.