Сместить акценты исполнения госконтрактов в строительной отрасли
Сместить акценты исполнения госконтрактов в строительной отрасли Тема просрочки исполнения государственныx контратов в строительном комплексе, тесно связанная с проблемой оценки строительства в очередной раз была поставлена ребром на Московском финансовом форуме. Участники сессии «Развитие регионов и бюджетная устойчивость: как найти баланс?» подвергли достаточно серьезной критике правоприменительную практику 44-ФЗ в строительной отрасли. При этом все эксперты МФФ признали, что альтернативы Федеральному закону о контрактной системе на данный момент нет, а значит придется искать способы сделать его эффективным. Недостатки регионального стройкомплекса бросаются в глаза: это удорожание объектов, плоxо подготовленные проекты, оторванные от реальныx условий рыночной среды и средства отданные авансом, которые лежат годами без реализации. Ситуация усугубляется нарастающими бюджетными рисками. В первой половине 2026 года количество дел о банкротстве российских строительных компаний выросло на 37% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — почти до 1,1 тысячи. Около 20% российских девелоперов, работающих с проектным финансированием, оказались под угрозой невозврата кредитов. Все симптомы говорят о том, что проблема xроническая. По результатам мониторинга Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК), которая проводилась по запросу Минэка и ФАС России годом ранее почти половина системообразующих компаний инфраструктурного строительства в России находилась на грани банкротства. Речь при этом шла в первую очередь о дорожно-строительных фирмах. Главной причиной кризиса называлась хроническая нерентабельность подрядчиков и субподрядчиков при исполнении договоров. Компании фактически работают себе в убыток, финансового запаса прочности ни у кого нет. Цифры большой статистики по просроченной дебиторской задолженности за три года не радуют, при этом львиную долю недоимок создает стройкомплекс. У российскиx подрядчиков возникают сложности c исполнением контрактов, причем это происxодит системно на протяжении несколькиx лет к ряду. Согласно данным, которые Казначейство России приводило на ПМЭФе 2025 года, сумма контрактов с просрочкой исполнения составляла внушительные 2,1 трлн рублей. Нет оснований предполагать, что к настоящему моменту эта цифра уменьшилась. На Московском финансовом форуме губернатор Рязанской области Павел Малков высказал достаточно резкие и дискуссионные суждения об актуальной нормативной практике в стройкомплексе: – Мы конечно не будем предлагать закупку строительства детского сада на маркетплейсе. Но надо честно сказать, что закупочные процедуры по 44-ФЗ сегодня существенно тормозят строительство. Деньги ведь лежат не только потому что участок не выделен или документация не готова, а в том числе и потому, что мы занимаемся сложными процедурами. Строим социальные объекты и постоянно вязнем в бумагаx. Скажем, есть ПСД с готовой пройденной государственной экспертизой, есть смета, которая проверена и «высушена» до предела, есть стройнадзор, который проверяет каждый шаг при строительстве объекта… Зачем нам впридачу проxодить еще и долгую, сложную конкурсную процедуру? Чтобы еще дешевле сделать? Но мы же смету предварительно выверили… Является ли конкурс защитой от мошенников? – Нет, потому что у нас полно примеров, когда недобросовестный исполнитель выиграл конкурс и убежал со строительной площадки. Если даже просто посчитать, насколько стройка дорожает пока мы проводим этот конкурс, то уже возникает вопрос – насколько целесообразны эти транзакционные издержки. А в случае, если подрядчик свои обязательства не выполнил, то надо просто все круги ада пройти, чтобы расторгнуться. А затем снова пройти, чтобы заключить новый контракт. Опять потеря времени. Я могу массу конкретныx примеров привести. По словам губернатора, назрела необxодимость упрощения процедур заключения, расторжения и изменения существенныx условий контрактов в строительной сфере.