Голос регионов в федеральном бюджете: пакет инициатив Текслера
Голос регионов в федеральном бюджете: пакет инициатив Текслера 🔺Аналитика АПЭК Выступление Алексея Текслера на парламентских слушаниях по проекту федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов, которые провела председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, вновь продемонстрировало укрепление позиций губернатора Челябинской области как ключевого представителя экономических интересов российских регионов. Матвиенко подчеркнула, что без учёта мнения субъектов качественный бюджетный процесс невозможен. Голосом регионов на слушаниях стал именно Текслер. Уникальность его позиции определяется совмещением двух ролей: губернатора крупного промышленного региона и главы комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы». Это позволяет ему, с одной стороны, непосредственно видеть экономические проблемы территорий, а с другой — использовать и предлагать федеральные инструменты для их решения. Индексация дотации на выравнивание: запрос на опережающую поддержку. В своём выступлении Текслер представил пул инициатив, направленных на увеличение поддержки субъектов. Центральным в содержательном отношении предложением стала индексация дотации на выравнивание, которая сегодня предусмотрена на уровне текущего года. Губернатор поблагодарил федеральный центр за сохранение 100 млрд рублей дополнительной поддержки регионов, однако уточнил, что этой суммы недостаточно и её необходимо увеличить по ходу исполнения бюджета. Эта позиция отражает понимание того, что в условиях роста цен и стоимости бюджетных услуг фиксированный объём дотации фактически означает снижение реальной поддержки. Индексация — инструмент, позволяющий регионам сохранять способность выполнять социальные обязательства без наращивания долговой нагрузки. Казначейские кредиты: расширение инструментария и повышение эффективности. Вторым важным направлением стало предложение продолжить поддержку регионов через казначейские кредиты. Текслер выступил за расширение направлений их использования, не ограничиваясь только так называемыми первоочередными расходами. Кроме того, он призвал увеличить общий лимит казначейских кредитов: при росте дефицита их реальная эффективность снижается. Это предложение носит системный характер. Казначейские кредиты - более дешёвый и управляемый инструмент, чем коммерческие заимствования, но их потенциал ограничен жёсткими рамками. Расширение возможностей их применения позволит регионам гибче финансировать инфраструктурные и социальные проекты, не прибегая к рыночным займам под высокие проценты. Ослабление ковенант: гибкость для регионов с высокой бюджетной обеспеченностью. Третья инициатива касается временного ослабления ковенант по дефициту и рыночному долгу для регионов со сравнительно высокой бюджетной обеспеченностью. По словам Текслера, это важно сделать не только в текущем году, но и в следующем. Это предложение может показаться парадоксальным: регионы с высокой обеспеченностью обычно считаются более устойчивыми, и ослабление для них ограничений выглядит как отступление от принципа равной ответственности. Однако логика здесь иная. Такие субъекты часто являются донорами и локомотивами экономического роста, и жёсткие ковенанты могут ограничивать их способность софинансировать крупные проекты и быстро реагировать на изменения конъюнктуры. Временное послабление позволит им сохранить инвестиционную активность без риска нарушения бюджетных правил. Гибкость расходов: адаптация к неожиданным изменениям. Текслер предложил обеспечить более гибкий подход к исполнению отдельных обязательств. Такой подход предусматривает возможность адаптировать исполнение, если в процессе реализации проекта или в экономике в целом возникают неожиданные изменения. В контексте усиливающегося санкционного давления требуется быстрая перенастройка бюджетных приоритетов. Жёсткая фиксация расходов на трёхлетний период часто приводит к тому, что регионы вынуждены либо не осваивать средства, либо нарушать сроки. Предложение Текслера направлено на повышение