Рекордный бюджет Пентагона: кому выгодно, чтобы Конгресс не передумал
Рекордный бюджет Пентагона: кому выгодно, чтобы Конгресс не передумал В Вашингтоне обсуждают военный бюджет на 2027 год — самый большой в истории США, полтора триллиона долларов. Внутри него спрятан отдельный рекорд: почти 50 миллиардов на закупку десяти ключевых ракет, в восемь с лишним раз больше, чем Пентагон тратил на них в среднем за последнее десятилетие. Бюджет ещё не принят. Финансовый год начался 1 октября, а правительство живёт на временной продлёнке до 11 декабря по прошлогодним расценкам, и главный торг отложен на период после ноябрьских выборов. Четыре пятых ракетных денег к тому же идут не через обычный бюджет, а через отдельный пакет, который летом в Палате представителей уже пытались урезать в шесть раз (Figure 1). Иными словами, судьба этих денег ещё не решена. И ровно в этот момент, 7 октября, выходит доклад вашингтонского Центра новой американской безопасности (CNAS) о том, как Пентагону не провалить ракетный рывок. Совпадение по времени здесь не случайность, а метод. Кто такие CNAS. Это аналитический центр, который открыто публикует список доноров. В верхней строке — Northrop Grumman, производитель ракетных двигателей, главного узкого места всей отрасли. Строкой ниже — Lockheed Martin и Raytheon, которые делают все десять ракет, разобранных в докладе. Это не значит, что доклад куплен. Это значит, что те, кому он выгоден, платят тем, кто его написал. Что доклад продаёт? Не ракеты — их Пентагон уже заказал. Он продаёт промышленности гарантию, что заказы не отменят. Автор честно признаёт: сроки поставок по новым контрактам не сократились, а выросли, заводы не справляются с объёмом (Figure 2). Из этого можно сделать два противоположных вывода. Первый: раз заводы не успевают, деньги им давать рано. Второй — его и делает доклад: заводы не расширяются, потому что боятся, что через год заказы свернут, а новые цеха останутся пустыми. Значит, государство должно пообещать, что заказы будут долгими. Отсюда семь рекомендаций доклада. Главные три. Первая: заменить рамочные соглашения, которые ни к чему не обязывают, на твёрдые контракты на семь лет — такие, где за досрочный отказ уже государство платит компании неустойку. Вторая: прописать ракетные закупки в постоянной части бюджета, а не в разовом пакете, чтобы нынешний объём повторялся из года в год. Третья: принять полноценный бюджет как можно быстрее, потому что при временном финансировании Пентагону запрещено заключать новые долгосрочные контракты. Ни одна из семи рекомендаций не предлагает что-то урезать. Каждая найденная проблема лечится либо добавкой денег, либо более жёстким обязательством государства перед промышленностью. Из этого и становится понятна истинная цель доклада. Конгресс сейчас должен решать, не слишком ли много Пентагон просит на ракеты. Доклад предлагает ему решать другое: как сделать так, чтобы заводы успели эти ракеты выпустить. Первая постановка грозит подрядчикам сокращением заказов. Вторая гарантирует им долгие контракты. И у них есть два месяца до 11 декабря, чтобы Конгресс услышал именно второй вопрос. @ponomarb1