Поддержанные Заксобранием корректировки бюджета Иркутской области выглядят техническим ...
Поддержанные Заксобранием корректировки бюджета Иркутской области выглядят техническим решением, но политически это один из самых чувствительных сюжетов года. Регион увеличивает дефицит до максимально допустимого Бюджетного кодексом значения, чтобы обеспечить социальные платежи и зарплаты бюджетников. Политический смысл решения в приоритете социальной стабильности. Формулировка о необходимости в ближайшие два месяца гарантировать людям зарплаты переводит вопрос из финансовой плоскости в политическую: на кону короткий горизонт и социальное спокойствие. Поддержка большинства депутатов показывает консенсус вокруг выплат бюджетникам, но одновременно демонстрирует, что альтернативы предельному дефициту в текущей конфигурации не предложено. Оппозиции сложно атаковать саму цель, поэтому дискуссия неизбежно сместится к источникам и структурным причинам дисбаланса. Экономические риски при этом сохраняются. Налог на прибыль — волатильный источник, зависящий от финансовых результатов крупных налогоплательщиков, и рост на 1% почти на 3,4 млрд рублей не покрывает 10 млрд рублей зарплатных расходов. Если доходы по прибыли не исполнятся, регион может вернуться к новым корректировкам. Отдельный сюжет — субсидии ЖКХ, транспорту и аварийно-технический запас: такие расходы легко становятся постоянными, а не разовыми. В проекте бюджета на следующий год заложены механизмы восстановления штатных параметров — уменьшение дефицита и увеличение налогооблагаемой базы. Политически это важное обещание нормализации, экономически — гипотеза: рост налоговой базы не гарантирован, а зарплатные обязательства, скорее всего, останутся постоянными. Если восстановление не состоится, регион снова придет к предельному дефициту. Поэтому главный вопрос для Иркутской области не в том, поддержали ли дефицит, а в том, хватит ли доходов, чтобы не возвращаться к этому сценарию в будущем.