КС поручил уточнить срок повышения утильсбора
КС поручил уточнить срок повышения утильсбора Конституционный суд встал на сторону дилера сельхозтехники: суд признал не соответствующим Конституции порядок вступления в силу постановления, согласно которому летом 2023 года cтавки утильсбора были увеличены в несколько раз. Озвученная позиция может быть применима и другими плательщиками, оказавшимися в схожей ситуации. Вывод КС по сути распространяет правило о вступлении в силу налоговых изменений (ст. 5 НК РФ) и на сборы, которые не регулируются правилами НК РФ. Обстоятельства дела В январе 2023 года компания заключила договор поставки тракторов стоимостью более 6 млн евро. Товар был поставлен 30 июня, а 6 июля компания представила расчет утильсбора в таможенный орган. Однако таможенный орган не принял расчет, поскольку 9 июня 2023 года было опубликовано Постановление Правительства РФ от 6 июня 2023 года № 938, вступившее в силу с 1 июля того же года и увеличившее размер утильсбора. В результате таможенный орган предложил компании уплатить утильсбор в размере, более чем в 4 раза превышающем заявленный. Не согласившись с этим, компания ⚖подала в суд. Первую инстанцию выиграла таможня, вторая инстанция встала уже на сторону компании. Она указала, что таможенный орган должен был рассчитать сумму утильсбора на дату ввоза тракторов, т.е. на 30 июня 2023 года, исходя из базовых ставок и коэффициентов, действовавших на эту дату. Третья инстанция отменила решение. В свою очередь Верховный суд отказал компании в передаче жалобы для дальнейшего рассмотрения. После этого компания оспорила конституционность норм Постановления о вступлении в силу в течение менее чем месяца с даты опубликования. Позиция Конституционного суда Суд указал, что срок вступления в силу нормативного акта, повышающего размер утильсбора, не может быть меньше определенного НК РФ базового срока для вступления в силу налоговых изменений, т.е. месяца. Обосновывая свое решение, КС установил схожесть сбора с налоговыми платежами. Также он подчеркнул необходимость обеспечения «разумного срока», т.е. такого срока, который был бы «необходимым и достаточным для адаптации плательщиков». «Тем самым данный платеж, именуемый сбором, характеризуется тем, что он является обязательным, индивидуально безвозмездным платежом, взимаемым с организаций и с физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства. Это обнаруживает общие черты с законодательным определением налога.» Что предложил КС? Суд предложил законодателю определить правила вступления в силу и правила действия во времени нормативных правовых актов об утильсборе. До принятия изменений применяются сроки вступления в силу, установленные ст. 5 НК РФ в отношении актов законодательства о сборах — в общем случае 🕒не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2023 года № 938 сохраняет свое действие, но подлежит применению по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, т.е. с 9 июля 2023 года. Что дальше? Законодатель должен устранить пробел в вопросе определения правил вступления в силу и правила действия во времени нормативных правовых актов об утильсборе. Дело заявителя подлежит пересмотру с учетом позиции КС. Другие плательщики утильсбора, имевшие сходную ситуацию, получили также возможность вернуть излишне уплаченный утильсбор, ссылаясь на решение КС.