✅ Закупка у ЕП: три «кита», которые спасут вас от штрафа ФАС — 26 мая 2026 г. в 09:13:25.637
✅ Закупка у ЕП: три «кита», которые спасут вас от штрафа ФАС В настоящее время антимонопольная служба проверяет положения о закупках заказчиков на соответствие статье 17 Закона № 135-ФЗ. Предмет проверки - злоупотребления правом заключать договоры у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур. Цель — выработать единую практику пресечения таких злоупотреблений. По состоянию на начало апреля 2026 года ФАС России уже проведён анализ положений о закупках 426 заказчиков. Признаки нарушений установлены в отношении 388 заказчиков, что составляет 91% от общего числа проверенных заказчиков. ⚠️ Главная ошибка заказчиков — тезис о том, что положение о закупке полностью регламентирует закупочную деятельность. Это ошибочный подход. Невозможно выделить положение о закупке отдельно от принципов Закона № 223-ФЗ, которые закрепляют основные положения, которых должен придерживаться заказчик, в том числе принцип недопущения необоснованного ограничения конкуренции. ФАС сформировала позицию о том, в положении о закупке должны быть три обязательных элемента для закупок у единственного поставщика. Разберём каждый. 1️⃣ Основание закупки к единственного поставщика Под основаниями понимается предмет закупки — конкретные товары, работы или услуги, которые можно закупить у единственного поставщика. Заказчик сам определяет их перечень исходя из потребностей и особенностей своей хозяйственной деятельности. Вместе с тем, из оснований необходимо исключать конкурентные рынки. Если такие предметы включены в перечень оснований, это может рассматриваться как нарушение Закона № 135-ФЗ. Если у заказчика есть потребности и он понимает, что могут возникнуть срочные обстоятельства, которые говорят о том, что надо заключить договор у единственного поставщика, то прописывать нужно не в основания, а в условия. Основания — это предмет закупки. Условия — это обстоятельства. 2️⃣ Условия закупки к единственного поставщика Условия — это обстоятельства, при которых заказчик осуществляет закупку у единственного поставщика. Важная ремарка: по мнению ФАС России перечень условий должен быть закрытым (!!!). В положении о закупке не должно быть указано, что закупка у единственного поставщика может быть осуществлена, например, «и в иных случаях по решению заказчика». Типичные условия, которые можно прописать: ✔️ невозможность провести конкурентную закупку; ✔️ исключительные права на данный товар принадлежат конкретному лицу; ✔️ чрезвычайная ситуация, непредвиденные обстоятельства; ✔️ несостоявшаяся закупка. Основания и условия могут быть не связаны между собой. Например, в положении о закупке нет в основаниях закупки ремонтных работ, но, содержится условие о проведении закупки при чрезвычайных ситуациях. При наступлении чрезвычайных ситуаций закупки ремонтных работ (если они нужны) можно осуществить. 3️⃣ Обоснование закупки у единственного поставщика Закон не закрепляет обязанности заказчики обосновывать закупку у единственного поставщика. Вместе с тем, ФАС России настоятельно рекомендует составлять обоснование. Из обоснования должно быть чётко понятно, на основании чего заказчик пришел к решению о необходимости или нецелесообразности проведения закупочной процедуры. Обоснование помогает «вспомнить» причины закупки, особенно когда с момента ее совершения прошло достаточное количество времени. ❗️Обратите внимание, что ФАС России не проверяет заключённые по Закону № 223-ФЗ договоры у единственного поставщика на соответствие Закону № 135-ФЗ. Однако, ФАС России может взять эти договоры в основание своего решения в рамках проверки положения о закупке заказчика, на основании которого заказчик заключил этот договор. Источник: Центр "Закон.гуру"