УП

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области

Госорганы и учреждения · 6 ноября 2026 г.

Открыть канал в MAX

Позиция Суда

Позиция Суда Конституция РФ предписывает обеспечить государственную поддержку инвалидов, в том числе через установление гарантий социальной защиты.  При этом основания и порядок приобретения нуждающимися гражданами жилища относятся к дискреции законодателя. Если от трудоспособного гражданина правопорядок вправе ожидать активных действий в улучшении своих жилищных условий, то ожидать такой активности от инвалидов, полностью нетрудоспособных или существенно ограниченных в трудоспособности, едва ли уместно. Оставлять их в условиях необходимости самостоятельно улучшать жилищные условия, как правило, не только практически нецелесообразно, но и этически неприемлемо. Публичный правопорядок обязан активно содействовать инвалидам, чьи мобильность и трудоспособность ограничены и чьи единственные жилые помещения признаны непригодными для их проживания, в обеспечении таким проживанием на постоянной или хотя бы временной основе. В таких ситуациях оспариваемые нормы предполагают принятие органами власти мер по предоставлению инвалидам жилья, адаптированного под их потребности. Это распространяется и на случаи, когда такие лица не имеют статуса малоимущих, но не могут самостоятельно обеспечить себя пригодным для проживания жильем.  Суды при возникновении спора вправе обязывать органы публичной власти с учетом их полномочий и обязанностей предпринимать для этого определенные меры.  Среди таких мер может быть: обмен текущего помещения на жилье с аналогичными или сопоставимыми характеристиками, расположенное в том же населенном пункте, отвечающее требованиям пригодности для проживания инвалида, предоставляемое на том же основании; или при таких же условиях – обеспечение помещением инвалида или члена его семьи из государственного либо муниципального жилищного фонда с одновременной передачей непригодного жилья в государственную либо муниципальную собственность; содействие за счет средств соответствующих бюджетов в рамках региональных социальных программ; внеочередное обеспечение пригодным жильем из социального фонда в соответствии с частью 2 статьи 91.15 Жилищного кодекса РФ.  Оспариваемые нормы не исключают и внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, если единственное жилое помещение в общежитии, где постоянно проживает малоимущий инвалид, использующий кресло-коляску, признано в установленном порядке непригодным для его проживания. Это возможно, когда непригодность нельзя устранить из-за конструктивных особенностей помещения и отсутствует возможность предоставить пригодное жилье в том же общежитии, при этом инвалид продолжает исполнять трудовые обязанности, дающие основание для обеспечения жильем в данном общежитии, либо он не может быть выселен без предоставления другого жилья по основаниям статьи 103 Жилищного кодекса РФ. До фактического обеспечения инвалидов соответствующим жильем им должны предоставляться пригодные для их проживания жилые помещения специализированного маневренного фонда.  В выявленном смысле оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ. Законодатель может внести соответствующие изменения в правовое регулирование. Право Л. Дружковой на проживание в приспособленном к ее потребностям жилье подлежит защите в соответствии с выявленными институтами и возможностями. Поскольку суды уже обязали администрацию предоставить С. Луниной во внеочередном порядке благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, решения по ее делу подлежат пересмотру, если они не обеспечивают ее интересы и не согласуются с позициями из настоящего Постановления.  Пресс-служба Конституционного Суда РФ