ФНС и бизнес ведут спор о полномочиях.
ФНС и бизнес ведут спор о полномочиях. Законопроект № 617‑9, который меняет статью 4 НК РФ вызвал серьезную дискуссию. «Опора России» выступила против отдельных положений, Минфин — за. В чем суть изменений Законопроект предлагает исключить из статьи 4 НК РФ пункт 2, который прямо запрещает ФНС издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов, сборов и страховых взносов. Одновременно в формулировке планируют заменить термин «нормативные правовые акты» на более широкое понятие «правовые акты». «Опора России» считает, что отмена прямого запрета создает риски: ✔️правовая неопределенность. Компании не смогут сразу понять, обязателен ли тот или иной документ ФНС (письмо, рекомендация, приказ) или это просто разъяснение; ✔️рост издержек. Бизнесу придется тратить больше времени и ресурсов на юридическую проверку документов и оценку рисков; ✔️скрытое нормотворчество. Есть опасение, что служба сможет фактически устанавливать новые правила без полноценного законотворческого процесса. Что отвечает Минфин Ведомство поясняет, что законопроект не наделяет ФНС новыми полномочиями, а устраняет внутреннее противоречие в законе. Дело в том, что отдельные нормы НК РФ уже сейчас прямо разрешают ФНС утверждать отдельные нормативные акты (в форме приказов) по вопросам администрирования. То есть запрет в статье 4 формально есть, но практика уже допускает издание таких актов. Исключение пункта 2 должно привести текст кодекса в соответствие с реальной практикой. Эксперты обращают внимание на нюанс с заменых терминов - расширение до «правовых актов» может повлиять на то, как суды и участники рынка будут оценивать обязательность документов ФНС в спорах. «Опора России» направила свои замечания в Минфин и Госдуму. Ведомство подтвердило, что предложения бизнеса будут рассмотрены, часть из них могут учесть при доработке законопроекта ко второму чтению. Учитывая, что внешнеэкономическая деятельность постоянно работает на стыке правил, любая неопределенность в правилах игры дорого обходится, в том числе и бизнесу ВЭД.