🇷🇺Бизнес просит сохранить запрет для ФНС придумывать законы
🇷🇺Бизнес просит сохранить запрет для ФНС придумывать законы ⚠️Бизнес и юристы обеспокоены предложением отменить действующий более 20 лет прямой запрет ФНС издавать нормативные правовые акты в сфере налогообложения. «Опора России» предупреждает: изменение может ослабить защиту граждан и компаний от чрезмерного усмотрения налоговых инспекций. При этом шанс сохранить ограничение остается — спорную поправку могут исключить ко второму чтению законопроекта, сообщают «Ведомости». ✍️Глава «Опоры России» Александр Калинин 22 октября направил соответствующие предложения председателю думского комитета по бюджету и налогам Андрею Макарову и в Минфин. Объединение просит сохранить в статье 4 Налогового кодекса прямой запрет на нормотворчество ФНС и действующее разграничение полномочий: Минфин определяет налоговую политику, а налоговая служба контролирует соблюдение законодательства и администрирует платежи. 😱Опасения бизнеса связаны с тем, что контролирующее ведомство сможет не только применять правила, но и участвовать в их установлении. «Наделение ФНС нормотворческими полномочиями смешивает функции установления и применения правил, формируя конфликт интересов и повышая риски ведомственного усмотрения», — говорится в письме объединения. ✔️Прямое ограничение существует в Налоговом кодексе с 1999 года. До его появления Госналогслужба выпускала инструкции по расчету налогов и считала их обязательными для бизнеса, даже когда они противоречили закону, а такое случалось не так уж и редко. 🫸Таким образом, запрет служил гарантией того, что налоговики не смогут подменять законодательство собственными требованиями. Его отмена создаст условия для «скрытого нормотворчества». 👀Отдельные возражения вызывает предложение заменить в статье 4 понятие «нормативные правовые акты» более широким — «правовые акты». Бизнес опасается, что территориальные инспекции начнут ссылаться на письма и методические рекомендации как на общеобязательные правила, хотя такие документы не проходили процедуры, предусмотренные для нормативных актов. 🤷♂️Единой оценки последствий поправок среди юристов нет. Кто-то говорит, что Налоговый кодекс уже неоднократно предоставлял ФНС право регулировать отдельные вопросы своими нормативными актами. А нынешние поправки просто приводят текст кодекса в соответствие с действующей практикой, так как ФНС уже вправе выпускать нормативные акты в некоторых случаях. 🤜Другие настаивают, что разграничение функций – вопрос принципиальный. Пересечение полномочий ведомств повышает риск появления противоречащих друг другу позиций и создает неопределенность для бизнеса. 👌В Минфине пояснили «Ведомостям», что речь идет о единообразных требованиях к актам органов власти, принимаемым в соответствии с налоговым законодательством. При этом права изменять или дополнять само налоговое законодательство у ведомств быть не должно. 🤔Окончательная судьба спорной нормы пока не определена. По итогам обсуждений правительство может исключить предложенное изменение ко второму чтению. Но оценить шансы пока не представляется возможным. Хорошо, хоть «Ведомости» обратили внимание на эту ситуацию, и дискуссия стала публичной. Верным курсом ТГ | MAX