Разговор о поддержке региональных производителей в госзакупках на многочисленных форума...
Разговор о поддержке региональных производителей в госзакупках на многочисленных форумах по госзаказу обычно имитирует поток хороших новостей. Доля отечественных товаров растёт, национальный режим ужесточается, появляются цифровые сервисы. Однако, как рапортуют, в том числе и в редакцию ВГЗ, владельцы производственного бизнеса, проблема в том, что сам производитель от этих разговоров с трибуны мало что получает. Барьеры, с которыми бизнес в регионах сталкивается при выходе на рынок госзаказа, носят системный характер и не исчезают от очередного круглого стола. Первый барьер — финансовый. Для участия в аукционе требуется обеспечение заявки — до 5% от начальной цены контракта. Для малого предприятия это десятки, а иногда и сотни тысяч рублей, замороженных на неопределённый срок. К этому добавляются комиссии площадок (0,5–2% от суммы контракта) и расходы на юридическое сопровождение. Второй барьер — административный. К примеру, каждые новые поправки в Закон о контрактной системе требуют внесения десятков, а иногда и сотен поправок в региональные нормативные акты, а количество отчётности в некоторых субъектах Федерации выросло в разы по сравнению с регулированием, которое имелось несколько лет назад. Третий — кадровый. Подготовка заявки требует квалификации, которой у большинства малых предприятий просто нет. Отдельная проблема — противоречивость и постоянные изменения национального режима. К примеру, более 85% закупок систем безопасности в 2025–2026 годах осуществлялись с нарушением требований нацрежима. Оборудование квалифицируется как «используемый материал», включается в состав строительного подряда без выделения, а реестровые записи используются некорректно. При этом реестровая запись сама по себе не подтверждает российское происхождение товара: по факту, для этого нужно использовать баллы локализации, но их подтверждение требует ежегодной отчётности, непредставление которой привело к исключению 40 тысяч записей из реестра. Институты, созданные для поддержки предпринимателей, эту проблему не решают. Торгово-промышленные палаты формально отвечают за защиту интересов бизнеса, но не обладают ни операционными полномочиями, ни цифровой инфраструктурой для сопровождения конкретного производителя. Палата может провести круглый стол, подготовить обращение, предложить поправку. Но у неё нет персонального менеджера для каждого предприятия и инструментов верификации продукции в режиме реального времени. В результате нишу занимают коммерческие структуры. Один из подходов к этому снаряду — пилотный проект "Единый цифровой каталог" и "Консьерж-сервис PRO" федеральной электронной площадки "ТЭК-Торг", реализующийся в регионах — к примеру, в Ярославской области. Площадка предложила упрощённый доступ к торгам через цифровой каталог и персональное сопровождение, Ярославская ТПП взяла на себя верификацию документации и сертификацию продукции. Региональный производитель получил не просто доступ к закупкам, а снижение транзакционных издержек на маркетинг и продвижение. Однако здесь возникает принципиальный вопрос: не превратится ли этот сервис в инструмент, закрепляющий зависимость регионального производителя от федеральной площадки вместо развития его собственных компетенций? Если сервис остаётся постоянным костылём, его ценность сомнительна. ➡️ (продолжение следует)