🇷🇺 🇧🇷 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК В РОССИИ И БРАЗИЛИИ — 25 марта 2026 г. в 09:50:29.390
🇷🇺 🇧🇷 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК В РОССИИ И БРАЗИЛИИ Тезисы статьи: Кичик К.В. Правовое регулирование публичных закупок в России и Бразилии: виды закупок, обеспечение общественного интереса, способы закупок, ценовые пороги // Закупки и право. 2025. № 1. С. 11-17. 1. Два закона – два вида закупок: государственные (муниципальные) и «корпоративные» В Бразилии в настоящее время, как и в России, действуют два специальных закона о закупках: 1) Закон от 1 апреля 2021 г. № 14 133 «О торгах и административных контрактах» (далее – Закон о госзакупках); 2) Закон от 30 июня 2016 г. № 13 303 «О правовом статусе публичной компании, общества смешанной экономики и его дочерних компаний в рамках Союза, Штатов, федерального округа и муниципалитетов» (далее – Закон о госкомпаниях). И в России, и в Бразилии законы и государственных (муниципальных) закупках являются более жесткими в сравнении с законами о «корпоративных» закупках. «Корпоративные» заказчики в России и Бразилии обязаны принять внутренний документ о проведении своих закупок: в России этот один или несколько документов называются «положением о закупке»; в Бразилии этот документ называется «регламентом о торгах и контрактах», хотя бразильские специалисты называют его также «положением о закупках» («procurement regulations»). 2. «Обеспечение общественных интересов» при проведении закупок – один из основных принципов законодательства о государственных (муниципальных) закупках Бразилии, закрепленный ст. 5 Закона о госзакупках. В Законе о госкомпаниях такого принципа нет. Однако оба указанных закона указывают на вполне ожидаемые правовые последствия, связанные с нарушением общественных интересов на какой-либо стадии закупочного процесса: отмена торгов на продажу имущества, одностороннее изменение контракта по инициативе заказчика, расторжение контракта, приостановление действия контракта или признание контракта недействительным, отмена осуществляемой закупки и др. В бразильском Законе о госзакупках перечислены и иные принципы законодательства о закупках, которых нет в текстах российских законов о закупках: принципы законности, обезличенности, разделения функций, морали, административной честности, мотивированности, соблюдения конкурсной документации, объективности решений, правовой определенности, разумности, пропорциональности, оперативности, устойчивого развития. 3. Способы закупок При проведении государственных (муниципальных) закупок в Бразилии применяются следующие пять конкурентных способов закупок: электронный магазин, «конкуренция» (вид конкурса), конкурс, аукцион, конкурентные переговоры. Между конкурсом и «конкуренцией» существуют некоторые отличия, прежде всего, в предмете закупки. Все же остальные из перечисленных способов закупок нам хорошо знакомы (конкурентные переговоры, в частности, нам известны из сферы «корпоративных» закупок). По аналогии с «аукционным перечнем» в России в системе государственных (муниципальных) закупок Бразилии существует перечень «обычных товаров и услуг», которые закупаются в электронном магазине. Критерием определения победителя при закупках «обычных товаров и услуг» в электронных магазинах является только цена. Наряду с электронными формами закупок в Бразилии допускается проведение «бумажных» закупок, что свидетельствует об отсутствии полноценной единой информационной системы в сфере закупок (аналогичной той, что имеется в России). Извещения о закупках должны быть опубликованы в официальном издании (федеральном или региональном, в зависимости от уровня заказчика, проводящего закупку), а также в «газете с большим тиражом». 4. Ценовые пороги при закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) В Бразилии в системе государственных (муниципальных) и «корпоративных» закупок установлены одинаковые ценовые пороги при ЗУЕП: 100 000 реалов (примерно 1 560 000 руб.) при закупке инженерных работ, 50 000 реалов (примерно 780 000 руб.) – для всех иных видов закупок.