О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИОСТАНОВИТЬ ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ «ЭКСТРАОРДИНАРНОЙ СИТУАЦИИ»
О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИОСТАНОВИТЬ ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ «ЭКСТРАОРДИНАРНОЙ СИТУАЦИИ» Мы, жители Нижегородской области, представители зоозащитных сообществ и неравнодушные граждане, выражаем крайнюю обеспокоенность инициативой по внесению изменений в региональный закон, вводящих режим «экстраординарной ситуации». Мы убедительно просим вас отложить рассмотрение и снять с голосования данный законопроект в текущей редакции, так как его принятие несет в себе серьезные правовые, инфраструктурные и репутационные риски для региона. 1. ПОЧЕМУ МЫ ПРОТИВ? (Реальная угроза и фиктивная база) Законопроект вводит тотальный отлов и 90-дневное содержание всех животных. В пояснительной записке указано, что дополнительных средств не потребуется. Это не соответствует действительности. В регионе физически нет необходимой инфраструктуры. Органы ветеринарии выдают пункты временного содержания (ПВС) при СББЖ за полноценные приюты, но по Постановлению Правительства Нижегородской области № 972 приюты должны быть в отдельно стоящих зданиях (не менее 100 м от жилой застройки) со сплошным забором 2 метра и карантинными зонами. Сельские СББЖ не соответствуют этим и целому ряду других обязательных норм. Общая вместимость таких ПВС — менее 350 животных, что ничтожно мало. Введение режима при отсутствии инфраструктуры приведет к переполнению временных пунктов, массовым заболеваниям и скрытой эвтаназии под видом передержки. 2. ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ ПРОЦЕДУР! (Почему нас обязаны услышать) · Игнорирование общественности: Базовый Закон области № 136-З от 28.09.2015 принимался с созданием рабочих групп и широким обсуждением зоозащитников и экологов. Сейчас кардинальные поправки вносятся без экспертов. Это прямое нарушение ст. 26 и ст. 56.1 Регламента ЗС, обязывающих направлять такие проекты в Общественную палату и приглашать представителей НКО на комитеты. · Нарушение федеральных норм: Согласно ст. 53 Федерального закона № 414-ФЗ, проект устанавливает новые обязанности и запреты, но не прошел обязательную процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ). · Нарушение ФЗ-498 «Об ответственном обращении с животными»: Законопроект цинично игнорирует ст. 16 (требования к приютам), так как предлагает содержать животных в местах, не соответствующих федеральным нормам. 3. КОРРУПЦИОННЫЕ ЛАЗЕЙКИ И ПРЯМОЙ ПУТЬ К БЕСПРЕДЕЛУ · Отсутствие норм по «немотивированной агрессии»: В законопроекте нет четких критериев оценки агрессии. Кто ее определяет (ветеринар, ловец, чиновник)? Из-за отсутствия критериев любая собака может быть признана опасной. Это открывает колоссальный простор для злоупотреблений и коррупции! · Уничтожение домашних животных: По текущей логике, если собака кого-то укусила, а владельца рядом не было, она автоматически считается безнадзорной. Это прямая угроза для владельцев домашних животных, которых будут отлавливать под видом бродячих! · Циничный распил бюджета: Как и почему три лишних месяца (90 дней вместо 20) траты бюджетных денег решат проблему? Если собака стерилизована и привита, она уже не размножается. Держать ее 90 дней за деньги налогоплательщиков бессмысленно — это банальный «распил» бюджета, а не решение проблемы! НАШИ ТРЕБОВАНИЯ: 1. Отложить рассмотрение до создания государственных приютов, соответствующих Постановлению № 972 и Методическим указаниям Правительства РФ от 23.11.2019 № 1504. 2. Провести публичные слушания с обязательным приглашением зоозащитников, инспекторов по защите животных, НКО и АНО. Мы просим предоставить нам возможность принять участие в обсуждении реальной ситуации с безнадзорными животными в регионе и дать экспертную оценку законопроекту. 3. Направить законопроект в Общественную палату для независимой экспертизы (ст. 56.1 Регламента ЗС). 4. Исключить принятие закона без положительного заключения ОРВ и четких критериев определения агрессии.