Письмо номер 2
Письмо номер 2 ——————————- Уважаемый Глеб Сергеевич! К Вам обращаются неравнодушные жители региона, волонтеры и представители зоозащитных сообществ, обеспокоенные внесением в Законодательное Собрание законопроекта, вводящего режим «экстраординарной ситуации» в сфере обращения с животными без владельцев. Мы просим Вас приостановить рассмотрение данного законопроекта и не допустить его принятия в текущей редакции без широкого общественного обсуждения. ПОЧЕМУ ЭТОТ ЗАКОНОПРОЕКТ НЕЛЬЗЯ ПРИНИМАТЬ? 1. Отсутствие инфраструктуры и скрытая эвтаназия Законопроект предполагает 90-дневное содержание всех отловленных животных. В пояснительной записке указано, что дополнительных средств не потребуется, однако в регионе физически нет необходимой приютской базы. Существующие площадки при СББЖ (пункты временного содержания), даже при возможном соблюдении санитарных разрывов, не соответствуют целому ряду обязательных требований Постановления Правительства Нижегородской области № 972. В частности, там отсутствуют сплошные ограждения высотой не менее 2 метров, изолированные карантинные зоны, специализированные вольеры, а также не соблюдаются другие нормы содержания. Введение режима при отсутствии инфраструктуры приведет к переполнению, вспышкам заболеваний и скрытой эвтаназии под видом передержки. 2. Нарушение процедуры и игнорирование общественности Базовый Закон области № 136-З от 28.09.2015 принимался с созданием рабочих групп и широким обсуждением с участием зоозащитников и экологов. Сейчас же кардинальные поправки, меняющие суть закона, вносятся без участия профильных экспертов. Это нарушает ст. 53 Федерального закона № 414-ФЗ (отсутствует оценка регулирующего воздействия). 3. Законодательные ловушки и злоупотребления · Отсутствие критериев «немотивированной агрессии»: Понятие не раскрыто и не определено подзаконными актами. Любая собака может быть признана агрессивной по субъективному усмотрению ловца или чиновника. Это открывает простор для коррупции. · Неопределенность фиксации покусов: Отсутствует четкий регламент. Если собака укусила человека, а владельца не было в поле зрения (хотя он мог быть рядом), животное автоматически признается безнадзорным. Это прямая угроза для домашних питомцев. · Экономическая нецелесообразность: Зачем стерилизованному и привитому животному (которое не размножается) находиться в приюте 90 дней вместо 20? Это бессмысленная дополнительная нагрузка на бюджет и банальный «распил» средств. НАШИ ПРОСЬБЫ: 1. Приостановить принятие законопроекта до создания государственных приютов, соответствующих Постановлению № 972 и Методическим указаниям Правительства РФ от 23.11.2019 № 1504. 2. Организовать публичные слушания в Законодательном Собрании с обязательным приглашением зоозащитников, инспекторов по защите животных, представителей НКО и АНО. Мы просим предоставить нам возможность принять участие в обсуждении реальной ситуации с безнадзорными животными в регионе и дать экспертную оценку данному законопроекту. 3. Исключить принятие закона без положительного заключения ОРВ, четких критериев определения агрессии и реального финансово-экономического обоснования. Нижегородская область — один из лучших регионов России, где система ОСВВ уже отлажена и работает. Введение предлагаемых мер создаст ненужную правовую неопределенность, а также риски общественного волнения и негативной общественной реакции. Мы просим Вас взять ситуацию под личный контроль и услышать голос общественности. С уважением,