📝 Филиппины, страна-председатель АСЕАН в этом году, намерены провести отдельную нефор...
📝 Филиппины, страна-председатель АСЕАН в этом году, намерены провести отдельную неформальную встречу по ситуации в Мьянме в рамках стартующего завтра саммита глав МИД этой региональной ассоциации. Представителя Нейпьидо на нее не пустят. За неделю до саммита министры иностранных дел стран АСЕАН впервые после 2021 года неформально пообщались в Бангкоке с их коллегой из Мьянмы Тин Маун Све. Кроме того, спецпосланник АСЕАН и глава МИД Филиппин Тереза Лазаро провела в Таиланде встречи с представителями Нейпьидо, некоторых этнических группировок, и по видеосвязи с – «министром иностранных дел» подпольного правительства (NUG) Зин Ма Аун. На предстоящей неформальной встрече министров иностранных дел стран АСЕАН будут обсуждены результаты этих контактов. Представитель МИД Филиппин Доминик Империал сообщил: «Главное сейчас — все согласны, что нужен видимый результат. Эта [встреча] покажет, где есть улучшения. Если сдвигов не увидим, мы продолжим обсуждение. Сейчас мы поддерживаем контакты как с властями Мьянмы, так и со всеми сторонами [конфликта]. Но любые обсуждения или решения будут по-прежнему основываться на пяти пунктах Консенсуса АСЕАН». При этом Доминик Империал подчеркнул, что официальный Нейпьидо, который на саммите в Маниле представляет постоянный секретарь МИД Мьянмы, будет полностью исключен из формата этих «расширенных неформальных консультаций». С логической точки зрения все вполне оправданно: Филиппины, как председатель АСЕАН, хочет демонстрировать «равноудаленность» от всех сторон конфликта в Мьянме, подчеркивая тем самым свою объективность и беспристрастность, а присутствие чиновника из Нейпьидо противоречит такому подходу. Но с юридической точки зрения подобные действие являются грубейшим нарушением Хартии АСЕАН. Если недопуск нынешних лидеров Мьянмы на саммиты формально можно было объяснить сомнениями у остальных членов ассоциации в их политической легитимности, то «неполитический представитель», каковым является постоянный секретарь МИД (то есть, руководитель чиновничьего аппарата этого ведомства), в такой легитимности не нуждается, а значит, на него подобные ограничения не распространяются. Больше того, страны АСЕАН, принимая в октябре 2021 года решение о допуске на свои саммиты «неполитического представителя», объясняли это как раз тем, что делегат от Мьянмы на этих мероприятиях все-таки имеет право присутствовать, а значит, нет нарушения основополагающего принципа ассоциации о равенстве всех членов. В данном случае Филиппины пошли на хитрость, объявив предстоящую встречу министров по Мьянме «неформальной» (то есть, свободной строгого следования Хартии АСЕАН). Но, демонстративно проводя закрытые совещания на полях официального саммита за спиной одной из стран АСЕАН и лишая ее тем самым права голоса, председатель ассоциации де-факто растаптывает ее главный уставной документ. В Нейпьидо говорят, что не всем членам АСЕАН нравится подобный подход Филиппин, и эту ситуацию они невольно примеряют на себя. Конечно, дело вряд ли дойдет до постановки вопроса о легитимности этой страны как председателя, но некоторые материковые члены АСЕАН после произошедшего неизбежно будут демонстрировать большую свободу в выстраивании отношений с нынешним руководством Мьянмы.