При Петре I изменилось правовое устройство власти на местах. В 1709 году Россия была ра...
При Петре I изменилось правовое устройство власти на местах. В 1709 году Россия была разделена на восемь губерний, во главе которых стояли губернаторы или генерал-губернаторы. Губернатор обладал широким кругом полномочий в пределах своей территории. В его руках соединялись административная, судебная и финансовая власть. Ему подчинялись воеводы, руководившие уездами. Формировалась система, в которой нижестоящее должностное лицо отвечало перед вышестоящим и действовало в пределах установленной административной иерархии. В 1718–1719 годах территориальное устройство усложнилось. Россия была разделена уже на 11 губерний, 45 провинций и 300 уездов. Ниже находились волости, а в городах действовали городские магистраты. Во главе губернии стоял губернатор, провинции — обер-комендант, уезда — воевода. Судебные и административные полномочия на этом этапе ещё не были разделены между самостоятельными органами. Один губернатор одновременно участвовал в управлении территорией, распоряжении финансами и осуществлении судебной власти. Петровская реформа закрепила иерархическую модель территориального устройства: каждому уровню соответствовали свой орган или должностное лицо и место в системе подчинения. Через эту вертикаль решения центральной власти должны были исполняться уже на всей территории государства.