**Уважаемые подписчики и коллеги УК Ассоциации!**
**Уважаемые подписчики и коллеги УК Ассоциации!** Управление ЖКХ города Благовещенска разослало управляющим компаниям письмо от 30.07.2026 № 12-11/6266 с предупреждением: в отношении многоквартирных домов, не оснащённых общедомовыми приборами учёта тепловой энергии, **паспорта готовности к отопительному периоду 2026–2027 годов выдаваться не будут**. При этом в письме нет ни одной ссылки на нормативный акт, который давал бы УЖКХ такое право. Попробуем разобраться, насколько это законно. ## 📜 О чём письмо УЖКХ Управление ЖКХ ссылается на **Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении»**, который действительно обязывает собственников помещений в МКД установить общедомовые приборы учёта (ОДПУ) тепловой энергии. Срок исполнения этой обязанности был установлен до **1 июля 2012 года** (ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ). Если обязанность не исполнена, ресурсоснабжающая организация (в данном случае АО «ДГК») вправе установить приборы учёта принудительно, а собственники обязаны оплатить расходы на их установку (п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ). **Однако** из этого не следует, что отсутствие ОДПУ является основанием для отказа в выдаце **паспорта готовности к отопительному периоду**. Это два совершенно разных правовых института, и смешивать их неправомерно. ## ⚖️ Что говорит закон о паспорте готовности Порядок выдачи паспортов готовности к отопительному периоду регулируется **Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»** и **Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234** (зарегистрирован в Минюсте 29.11.2024 № 80417). В соответствии со **статьёй 20 Закона № 190-ФЗ**, готовность к отопительному периоду обеспечивается путём соблюдения обязательных требований, установленных этим законом и **Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду**, утверждёнными Минэнерго. **Паспорт готовности** — это документ, подтверждающий выполнение всех обязательных требований по подготовке к отопительному периоду. Оценка готовности проводится комиссией на основании анализа документов, связанных с подготовкой к отоплению. Перечень документов для получения паспорта готовности включает: - акт промывки теплопотребляющей установки; - акт о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии; - акт проверки запорной арматуры; - паспорта тепловых пунктов, проектно-техническая документация на здание; - акт о проведении гидравлических испытаний тепловых энергоустановок. **Ключевой вопрос:** входит ли наличие ОДПУ в перечень обязательных требований для получения паспорта готовности? Указанный перечень требований определён **приказом Минэнерго № 2234**. Отсутствие ОДПУ **не поименовано** в этом перечне как основание для отказа в выдаче паспорта. Таким образом, у УЖКХ **нет нормативного основания** для отказа в выдаче паспорта готовности по причине отсутствия ОДПУ. ## ⚠️ Ответственность за отсутствие ОДПУ — самостоятельный состав правонарушения Отсутствие общедомовых приборов учёта тепловой энергии действительно является нарушением законодательства об энергосбережении. Однако ответственность за это предусмотрена **самостоятельной нормой** — **частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ**. Это **отдельный состав административного правонарушения**, который не имеет отношения к процедуре выдачи паспорта готовности. Смешивать эти два требования — установку ОДПУ и выдачу паспорта готовности — **неправомерно**. ## ⚖️ Отказ в выдаче паспорта можно обжаловать Если ДГК (как РСО) откажет в подписании акта оценки готовности по непредусмотренному законом основанию, УК вправе обжаловать такой отказ. УЖКХ организует работу комиссии, но именно **ресурсоснабжающая организация (АО «ДГК»)** является ключевым участником, чья подпись в акте оценки и, соответственно, позиция напрямую влияют на возможность получения паспорта готовности. В соответствии со **статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства РФ** (КАС РФ), административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоупр