Экспертный совет ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам
Бизнес · 26 июня 2026 г.
🏛 Развитие подходов к налоговому администрированию льгот: выступление Елены Суворовой ... — 26 июня 2026 г. в 16:06:25.590
🏛 Развитие подходов к налоговому администрированию льгот: выступление Елены Суворовой на ПМЮФ 24 июня 2026 года на сессии «Налоговые льготы для бизнеса в условиях международной турбулентности: опыт зарубежных стран» в рамках XIV Петербургского международного юридического форума выступила заместитель председателя Экспертного совета при ФНС России, начальник Управления по крупнейшим налогоплательщикам Елена Суворова. Тема выступления - изменение подходов к налоговому администрированию налоговых льгот. На примере льгот по налогу на прибыль, используемых резидентами территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны, а также ИТ-льгот по налогу на прибыль и страховым взносам. 📌 Как изменилась модель администрирования 🔹 Анализ проводится межрегиональными инспекциями по крупнейшим налогоплательщикам - отраслевыми центрами компетенции 🔹 Работа выстроена по экстерриториальному принципу с охватом всех налогоплательщиков отрасли 🔹 Ведётся постоянный мониторинг динамики значимых отраслевых показателей 📌 Почему льготы попали в фокус внимания Объём льгот по налогу на прибыль для резидентов территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны растёт значительными темпами: ✅ +42% в 2024 году к 2023 ✅ +33% в 2025 году к 2024 ✅ Общий объём инвестиций государства составил более 160 млрд рублей Динамика ИТ-льгот за этот же период: ✅ +44% по налогу на прибыль ✅ +75% по страховым взносам ✅ Общий объём инвестиций государства составил более 1,4 трлн рублей Учитывая темпы роста, обоснованность использования льгот стала самостоятельной темой для анализа. 📌 Кто и как анализирует 🔹 Льготы по особым зонам - отраслевой центр по транспорту (МИ ФНС России по КН № 6) 🔹 ИТ-льготы - отраслевой центр по цифровой экономике (МИ ФНС России по КН № 7) При этом эффективность использования льгот по налоговому законодательству не является самостоятельным основанием для отказа в подтверждении льготы. Она используется как дополнительный индикатор при предпроверочном анализе и может быть учтена в совокупности оснований при оценке обоснованности льготы. 📌 Принципы работы с льготами 🔹 Применяются методологические подходы, проработанные совместно с профильными ведомствами - Минэкономразвития России, Минвостокразвития России - с учётом позиции контролирующих органов и региональных властей, в том числе, о применимости льготы только к вновь создаваемой налоговой базе 🔹 Используются формализованные критерии формирования зоны риска: в зону повышенного внимания попадают менее 5% налогоплательщиков, применяющих льготу по особым зонам, и около 7% - применяющих ИТ-льготы 🔹 Работа с риском строится в диалоге с бизнесом: с налогоплательщиками из выборки проводится работа по получению и анализу дополнительных документов, и только после этого делается вывод о наличии или отсутствии предполагаемого нарушения 📌 Что дальше По результатам проработки текущего пула рисков видение дальнейшего администрирования таких льгот будет рассмотрено в рамках Экспертного совета при ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. Следите за публикациями в канале. #Эксперты #НалоговыеЛьготы