Регполитика и МСУ.
Регполитика и МСУ. О защите и восстановлении деревьев и кустарников при строительстве Начинаю рубрику про работу моего профильного комитета Совета Федерации – Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. В комитетах СовФеда обсуждаются законопроекты так же как в комитетах Госдумы перед тем, как включить в повестку думского пленарного заседания. При этом сенаторы готовят заключения о позиции своего комитета. Среди вопросов прошедшего заседания комитета выделю обсуждение законопроекта с моим соавторством № 942854-8. Подготовка законопроекта состоялась еще в рамках моего 8 созыва Госдумы: о наделении муниципалитета полномочиями самостоятельно оценивать ущерб и порядок компенсации за повреждение или уничтожение деревьев и кустарников на муниципальных землях. В момент озвучивания новости о планируемой застройке жителей прежде всего всегда волнует вопрос – а что будет с деревьями в зоне строительства? Муниципалитет принимает решение об ущербе и объёме компенсации, которое застройщик обязан выполнить либо в виде целевой выплаты в местный бюджет, либо в виде высадки деревьев в другом месте, указанном муниципалитетом. Так работает и наша «зеленая комиссия» в Омске, которая решала, можно или нет сносить зеленые насаждения, и если можно, то какая должна быть компенсация. Есть методика определения размера восстановительной стоимости зеленых насаждений в Омске. Единой такой для всей России нет — каждый муниципалитет сам утверждает свой документ. Кстати, в 2024 году в Омске организации заплатили в городской бюджет 14,6 млн рублей компенсации за снос деревьев, которые росли на муниципальных земельных участках. Наибольшие суммы выплатили компания «Брусника (Левобережье, мкр. «Кварталы Драверта»), застройщик жилого квартала «Зеленая Река» «Эталон-Омск» (Левобережье) и «ОмскВодоканал». Однако, по стране «прокатилась» судебная практика с исками от застройщиков о недействительности методики и превышении полномочий со стороны муниципалитета, так как действующим законодательством порядок и установление методики платы за негативное воздействие на окружающую среду определены полномочиями органов государственной власти. Например, ООО «Технострой» оспорило часть Правил благоустройства Петрозаводского городского округа, ООО «Бассейны «Атлантика» подали иск к Администрации МО Сертолово Всеволожского МР Ленинградской области и др. И это приводило к отмене решений муниципалитета со дня принятия в части расчёта компенсации, а значит – лишало жителей «лёгких» территории. Поэтому отметила во время обсуждения, что обязанность и право муниципалитета на сохранение озеленения территории необходимо защитить новой нормой. Она не имеет дублирования в текущем законодательстве, так как нормативное регулирование этого вопроса специальным отраслевым законодательством к полномочиям органов местного самоуправления не отнесено. У муниципалитета и так стоит нелегкая задача: развивать строительство, но беречь экологию для жителей и при этом создавать инвестиционно привлекательные условия для бизнеса и застройщиков. И чтобы муниципалитет делал это совершенно законно без оспаривания своих действий, обеспечивая баланс и сохраняя зеленый каркас территории, возникла эта инициатива. Коллеги-сенаторы поддержали проект новой нормы. Теперь законопроект будет направлен на 1 чтение депутатов Госдумы.