Единая позиция Минстроя и ФАС: член СРО только в области проектирования не вправе заклю... — 31 июля 2026 г. в 18:50:13.984
Единая позиция Минстроя и ФАС: член СРО только в области проектирования не вправе заключать договор на комплекс работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации Долгое время в практике государственных и муниципальных закупок существовала правовая неопределенность по вопросу о том, обязан ли участник закупки, претендующий на заключение договора подряда одновременно на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации, иметь членство в саморегулируемой организации (СРО) сразу по двум направлениям – в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования. Ранее позиции контролирующих органов расходились, однако в мае 2026 года ситуация была окончательно урегулирована. В письме от 07.05.2026 г. №27735-АЛ/02 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ изложило однозначную и юридически обоснованную позицию. Ведомство указало, что право осуществлять работы по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации возникает у индивидуального предпринимателя или юридического лица исключительно на основании членства в СРО соответственно в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования (часть 1 статьи55.8 ГрК РФ). Следовательно, член СРО только в области архитектурно-строительного проектирования не вправе заключать договор подряда, предметом которого являются одновременно оба вида работ, и не может выполнить такие обязательства в полном объеме. Минстрой России особо отметил, что при проведении единой закупки заказчик обязан установить требования о членстве участника одновременно в двух СРО. В противном случае возникают риски для бюджета, связанные с невозможностью взыскания ущерба из компенсационных фондов СРО при причинении вреда вследствие недостатков работ (статьи 60 и 60.1 ГрК РФ), а также риски неполучения компенсации при неисполнении или ненадлежащем исполнении генподрядчиком обязательств по контракту. Отмена прежних разъяснений ФАС России Ранее ФАС России придерживалась иной позиции, изложенной в п.1 письма от 11.07.2023 №МШ/54828/23, которая допускала возможность участия в закупке члена СРО только в области проектирования при условии привлечения субподрядчика по инженерным изысканиям. Однако Письмом от 22 мая 2026 г. №МШ/50370-ПР/26 ФАС России официально сообщила, что положения п. 1 указанного письма утратили актуальность и дальнейшему применению не подлежат. Таким образом, антимонопольный орган привел свою позицию в соответствие с нормами Градостроительного кодекса РФ и подходом Минстроя России. ⬇️ Последствия для заказчиков С учетом состоявшейся консолидации позиций двух ключевых ведомств заказчикам при проведении закупок на одновременное выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации (единая закупка) необходимо: ► в извещении об осуществлении закупки устанавливать требование о членстве участника в двух СРО – в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования; ► осуществлять проверку соответствия участников этим требованиям в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ; ► учитывать, что невыполнение данного требования влечет риски отказа в приёмке результатов работ, а также финансовые риски для бюджета, связанные с невозможностью компенсации ущерба из средств СРО. Таким образом, многолетнее противоречие в подходах разрешилось в пользу строгого соблюдения градостроительного законодательства, и теперь заказчикам надлежит исходить из необходимости двойного членства в СРО при комплексных закупках в сфере инженерных изысканий и проектирования. Источники: Письмо Минстроя России от 07.05.2026 №27735-АЛ/02 «О требованиях к членству в саморегулируемых организациях при выполнении комплексных работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации»; Письмо ФАС России от 22.05.2026 №МШ/50370-ПР/26 «Об отмене пункта1 письма ФАС России от 11.07.2023 №МШ/54828/23».