Волна насильственных инцидентов в школах в начале сентября в очередной раз обострила во...
Волна насильственных инцидентов в школах в начале сентября в очередной раз обострила вопрос о необходимости повышения безопасности учебных заведений. Через полтора месяца после этих событий первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплан Панеш (ЛДПР) озвучил рецепт решения проблемы: создать единый реестр частных охранных предприятий, которым разрешат обеспечивать безопасность школ и вузов. В реестр должны включаться только ЧОПы, прошедшие дополнительную проверку, а образовательные учреждения получат право заключать договоры на охрану исключительно с организациями из утвержденного списка. Кроме того, самих охранников предполагается обязать проходить регулярную аттестацию - сдавать физические нормативы и проходить психологическое тестирование. Предложения, на первый взгляд, вполне осмысленные. Проблема в том, что они направлены на борьбу с симптомами, а не с болезнью. Школы вынуждены сажать на охрану дедушек и даже бабушек, которые в случае чего способны разве что нажать на тревожную кнопку, не потому, что им так хочется, а из-за недостатка квалифицированных людей и денег на их оплату. Яркой иллюстрацией реальной ситуации «на местах» можно считать историю 63-летнего охранника одной из екатеринбургских школ, который в течение полутора месяцев вообще не покидал территорию образовательного учреждения - его просто некому было сменить. Зарплату в конце (так же, как и его предшественник) он не получил. В этих условиях дополнительное сужение числа участников рынка, которое предлагает Панеш, безопасность школ, увы, никак не повысит. Кроме того, возникнет и правовая коллизия. Школы выбирают ЧОПы по конкурентным процедурам, а действующее законодательство в области госзакупок не предполагает использование некоего реестра в качестве основания для выявления потребителя. В результате предложение Панеша выглядит проявлением либо безответственного популизма, либо не менее безответственного лоббизма. Между тем, реальные шаги, способные если и не решить окончательно проблему безопасности школ и вузов, то, по крайней мере, продвинуться в этом направлении, ранее обсуждались в Госдуме и экспертами. Это обнуление НДС для частной охранной деятельности и выделение финансирования охраны школ в отдельную строку в субсидиях учредителей. Возможно, сейчас экономическая конъюнктура не позволяет принять эти меры, но будем надеяться, что в будущем власти к ним вернутся.