МКУ "Централизованная бухгалтерия МР Балтачевский район РБ"

Бизнес · 28 апреля 2026 г.

Открыть канал в MAX

⚖️ Почему субсидия, полученная от учредителя, может быть признана незаконной — 28 апреля 2026 г. в 03:50:12.369

⚖️ Почему субсидия, полученная от учредителя, может быть признана незаконной Органы власти и МСУ не вправе наделять подведомственные БУ и АУ функциями государственного/муниципального заказчика. Т.е. они не могут финансировать закупки для государственных/муниципальных нужд через предоставление субсидий БУ и АУ. Аналогично, учредитель не может поручать БУ/АУ закупки для других подведомственных учреждений. ⚖️ Ограничения, связанные со ст. 15 Закона № 135‑ФЗ При создании БУ и АУ и определении их видов деятельности учредитель обязан учитывать запреты ст. 15 Закона № 135‑ФЗ. ❌ БУ и АУ не могут выполнять виды деятельности, которые могут осуществляться любыми хозяйствующими субъектами. Их сферы деятельности прямо определены Законами № 7‑ФЗ и № 174‑ФЗ. Автономные учреждения могут работать в иных сферах только если это прямо предусмотрено федеральным законом. Для БУ формального запрета нет, но создание БУ в конкурентной сфере ограничивает рынок. ⚖️ Примеры нарушений (судебная практика) ⏺ включение в устав БУ работ по благоустройству территорий или содержанию дорог на муниципальном уровне (Решение УФАС по Новосибирской области от 18.04.2025 № 054/01/15-3610/2024, Решение АС Ивановской области от 18.03.2026 по делу № А17-6334/2025, Решение АС Амурской области от 04.07.2025 по делу № А04-3709/2025); ⏺ техническое сопровождение и эксплуатация государственных информационных систем на региональном (Решение УФАС по Смоленской области от 14.01.2026 № 067/01/15-662/2025). Во многих случаях субсидия на задание фактически используется как источник оплаты контрактов, которые учреждение заключает вместо выполнения работ собственными силами. Это означает, что учредитель наделяет учреждение функциями заказчика. 🔴 Проблемы с точки зрения бюджетного законодательства Некорректный выбор формы бюджетных ассигнований нарушает: ➡️ принцип прозрачности бюджета, ➡️ принцип эффективности использования бюджетных средств. 🚨 Второй тип нарушения: субсидии на цели, не связанные с деятельностью учреждения Субсидии по абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ могут предоставляться только если имущество используется в деятельности самого получателя субсидии. ⚠️ Нарушением является: ✔️ наделение БУ/АУ полномочиями заказчика для закупок на нужды других учреждений; ✔️ закупки для удовлетворения государственных/муниципальных нужд учредителя. Такое поведение может быть квалифицировано как нарушение антимонопольного законодательства. Также незаконно: ➖ содержание зданий/помещений, используемых другими учреждениями; ➖ организация транспортного обслуживания других учреждений. 📑 Проблемы с достоверностью отчетности Если финорган игнорирует ошибки в выборе формы ассигнований, возникают вопросы: 👉 на каких счетах учитывать помещения, используемые другими учреждениями; 👉 являются ли расходы нецелевыми, если имущество не стоит на балансе заказчика. Закрепление имущества на праве оперативного управления за учреждением‑заказчиком не решает проблему, поскольку: 📌 имущество должно использоваться в деятельности самого учреждения, 📌 а не в деятельности других БУ/АУ. Централизация функций по содержанию имущества, используемого другими учреждениями, противоречит законодательству. То же касается и приобретения НФА для последующей передачи другим учреждениям. 👩‍💻 Что должен учитывать финорган при формировании задания и субсидий При включении работ/услуг в региональный перечень государственных (муниципальных) услуг финорган обязан убедиться, что решение: ⏺ соответствует антимонопольному законодательству; ⏺ не нарушает запрет ст. 15 Закона № 135‑ФЗ. Решение о предоставлении субсидии на иные цели не должно сопровождаться передачей учреждению функций государственного / муниципального заказчика, а также функций заказчиков от иных БУ и АУ. Иначе возможны претензии по ст. 16 Закона № 135‑ФЗ. Постановление АС Северо-Западного округа от 17 марта 2026 г. № Ф07-256/26 по делу № А56-114858/2024. Постановление Восьмого ААС от 10 марта 2026 г. № 08АП-9981/25 по делу № А75-24884/2025.