ФЦПиЛО не удалось обновить типовой контракт на поставку лекарств — 4 июня 2026 г. в 11:58:02.438
ФЦПиЛО не удалось обновить типовой контракт на поставку лекарств Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан (ФЦПиЛО) не смог оспорить в Арбитражном суде Москвы девять решений и предписаний Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Документы регулятор принял в ответ на жалобы «Фармстандарта» на проекты контрактов по девяти гостендерам на поставку лекарств. В их контуре ФЦПиЛО предпринял попытку изменить типовую форму госконтрактов, погрузив в нее новые требования к подрядчику. В частности, федцентр хотел обязать поставщиков оперативно направлять заказчику информацию об обновлении, изменении или отмене регудостоверений на препараты. ФАС признала такие нормы не соответствующими № 44-ФЗ. Суд это решение поддержал. Речь идет об инициированных в ноябре 2025 года федцентром тендерах на поставку антиингибиторного коагулянтного комлекса, пэгинтерферона бета-1а, имиглюцеразы, нонаког альфа, ритуксимаба и изатуксимаба для реализации программы «14 ВЗН». Общая начальная максимальная цена контрактов составила порядка 2 млрд рублей. Контракты были заключены только в контексте пяти аукционов, по четырем тендерам не было подано ни одной заявки. В ходе всех тендеров «Фармстандарт» подал жалобы. В них фармкомпания указывала на несоответствие пунктов, зафиксированных ФЦПиЛО в проекте контракта, типовой версии документа. Так, федцентр в соглашении хотел выдвинуть требование к подрядчику при окончании срока действия регудостоверения в течение пяти дней с момента направления заявления о подтверждении госрегистрации передавать копию акта заказчику; в течение трех дней – предоставлять по требованию ФЦПиЛО информацию; незамедлительно информировать учреждение о принятии решения по результатам рассмотрения заявления о подтверждении госрегистрации или о его отмене. При внесении изменений в регудостоверение на поставляемый препарат ФЦПиЛО хотел потребовать от подрядчика в течение трех дней информировать заказчика о направлении тематического заявления, в течение пяти – направлять копию скорректированного удостоверения, в случае отказа в изменении или отмене регистрации – уведомлять федцентр. При поставке лекарств из перечня ЖНВЛП ФЦПиЛО в контракт хотел поместить требование выполнять заказ по ценам, не превышающим предельную отпускную цену, зарегистрированную на дату подписания документа. Не позднее трех дней с момента регистрации или перерегистрации этой цены подрядчик, как предложил федцентр, должен уведомлять заказчика о регистрации и перерегистрации стоимости. Вместе с тем при снижении предельной цены ФЦПиЛО планировал обязать исполнителя контракта обеспечить поставку по новой стоимости и инициировать процедуру пересмотра самого соглашения. Цена же товара, посчитали в федцентре, должна формироваться без применения оптовой надбавки к зарегистрированной предельной отпускной цене. «Фармстандарт» заявил ФАС, что такие требования не соответствуют нормам № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как указал заявитель в жалобе, сейчас отсутствует законодательно установленный механизм информирования держателем регудостоврений других участников рынка, выполняющих роль поставщиков по госконтрактам, о намерении внести изменения в документацию на препараты. «Зачастую держателем РУ является не производитель лекарственного препарата, а иное юридическое лицо, в том числе иностранные компании. В этом случае поставщик не имеет правовой возможности повлиять на данного субъекта предпринимательской деятельности и не может возложить на него обязанность по предоставлению информации о внесении изменений в РУ в столь короткие сроки, поскольку не имеет с ним прямых договорных отношений», – посчитал заявитель. На этом основании «Фармстандарт» назвал выдвигаемые ФЦПиЛО условия «заведомо невыполнимыми».