СМП в стройке: 4 года бились — и вот оно, «упрощение»
СМП в стройке: 4 года бились — и вот оно, «упрощение» Помните нашу эпопею с 25% для малого бизнеса? Как подрядчиков штрафовали за перевыполнение плана? Как Казначейство требовало объяснений, почему СМП привлекли на 45%, а не ровно на 25? Мы тогда шутили: «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих». И вот, кажется, утопающих услышали. Наконец-то. Минстрой России вынес на общественное обсуждение проект постановления, который переворачивает ситуацию с привлечением СМП в строительстве. 📌Действующие правила (ПП № 1466 от 2016 года) устанавливали только минимальный объем привлечения СМП — не менее 5% от цены контракта. А заказчики, пользуясь отсутствием верхней границы, ставили в контрактах космические проценты: по данным Минстроя, разброс требований доходил до 62%, а в отдельных случаях — и до 90-95% . Подрядчик, который физически не мог привлечь малый бизнес на 95% (потому что 45% цены контракта — это материалы от монополий, 15% — спецтехника, которой у СМП нет), получал штраф. И штраф этот исчислялся не от фактически недобранного объема, а от всего установленного контрактом объема. То есть, не привлек 5% от 95% — плати штраф как за 95%. Проект постановления вносит три ключевых изменения: 1️⃣Потолок в 30%. В типовых условиях контрактов (ПП № 1066) появится норма: объем привлечения СМП устанавливается заказчиком в диапазоне не менее 5% и не более 30% от цены контракта . 2️⃣Исключение крупных контрактов из расчета СГОЗ. Контракты на строительство стоимостью от 400 млн рублей больше не будут учитываться при расчете совокупного годового объема закупок (СГОЗ) для определения обязательной 25% квоты для МСП . 3️⃣Штраф снижается с 5% до 2%. Размер штрафа за непривлечение СМП в установленном объеме уменьшается с 5% до 2% от объема привлечения . 🎯 Помните, мы говорили: «Если у дорожников дела не очень, то что говорить про остальных?» А теперь Минстрой официально подтверждает: проблема была системной. В пояснительной записке к проекту — цифры, от которых становится стыдно: 🔴В 2025 году 16 заказчиков предъявили подрядчикам штрафы за непривлечение СМП на общую сумму 591 млн рублей. 🔴При этом 6 заказчиков (из 16) сами выполнили годовую квоту в 25% и предъявили штрафов на 296 млн рублей. 🔴Остальные 10 заказчиков квоту не выполнили, но все равно предъявили штрафов на 295 млн рублей. ❕А теперь вишенка: если бы эти 16 заказчиков сами не выполнили квоту по 44-ФЗ, максимальный штраф для них составил бы 640 тысяч рублей. Если бы они были юрлицами по 223-ФЗ — 1,6 млн рублей. Подрядчики заплатили 591 миллион. Заказчики заплатили бы 1,6 миллиона. Это не баланс. 🗣️ Директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения Минстроя России Александр Гончаров на X Санкт-Петербургском форуме контрактных отношений сказал прямо: Настолько вопиющий процент -- 90-95% устанавливается для малого бизнеса... Контракт 10 миллиардов, на 2 миллиарда должен привлечь на субподряд малый бизнес, привлек всего лишь 650 миллионов и заплатил штраф в 321 миллион. А если бы подрядчик не выполнил этап на 2 миллиарда рублей -- ему штраф, согласно ПП 1042, всего 5 миллионов составит! Объективный ли этот штраф? Нет, конечно. Минстрой это признал! Но есть нюанс: впереди — Минфин, Минэкономразвития, ФАС. Минфин может зарубить снижение штрафов: «Это же доходы бюджета!» Хотя, как мы видим, заказчики-то сами платят копейки — 40 тысяч рублей максимум за невыполнение квоты. А подрядчиков штрафуют на сотни миллионов. ФАС может сказать: «Ограничение в 30% — это ограничение конкуренции?» Хотя на самом деле это защита от необоснованных требований заказчиков. В общем, четыре года бились, писали обращения, собирали статистику, приводили примеры, теряли компании, платили штрафы. И вот — свершилось. Минстрой предложил то, о чем подрядчики просили годами. Спасают ли это «утопающих из списка Forbes»? Дождемся, что будет в итоге...