Репост из: Архипов | Взгляд эксперта
Репост из: Архипов | Взгляд эксперта ЖКХ. За трубы — ещё раз? Минстрой подготовил концепцию инвестиционных надбавок к тарифам на тепло, воду и водоотведение. Деньги нужны на обновление коммунальной инфраструктуры. 26 октября о предложении сообщил представитель Минстроя Фёдор Козлов на круглом столе в Совете Федерации. Документ планируют представить правительству до декабря. Размер надбавки и дата введения пока не объявлены. Трубы действительно нужно менять. Но прежде чем выставлять потребителю дополнительный счёт, неплохо бы разобраться с предыдущим. Ремонт и инвестиции уже предусмотрены правилами тарифообразования. В теплоснабжении, например, пункты 71 и 74 Основ ценообразования - постановление № 1075 предусматривают амортизацию, капитальные вложения по утверждённым инвестиционным программам, погашение и обслуживание привлечённых для них займов. В водоснабжении постановление № 406 также предусматривает ремонтные расходы, а статья 32 закона № 416-ФЗ - учёт расходов на реализацию инвестиционных и производственных программ. Это не означает, что денег достаточно. Но означает, что потребитель уже участвует в финансировании обновления системы. Более того, действующие правила теплоснабжения требуют разграничивать источники: при включении капитальных вложений в нормативную прибыль исключать расходы, финансируемые из амортизации, бюджета, платы за подключение и экономии инвестиционных расходов. То есть вопрос «как не оплатить одно и то же дважды» уже предусмотрен регулированием. Теперь предлагается дополнительный механизм. А в прогнозе Минэкономразвития на 2027–2029 годы уже заложено дополнительное увеличение выручки на модернизацию коммунальной инфраструктуры - на 1,5% ежегодно. • Новая надбавка - реализация этого увеличения или ещё один источник сверху? • Что произойдёт с уже включёнными инвестиционными расходами? • Какие конкретно работы не обеспечены деньгами? В опубликованном описании концепции этих ответов нет. Зато одновременно Минстрой предлагает учитывать операционные расходы без механизма сглаживания. Также сообщается о возможности согласования повышенных индексов по отдельным муниципалитетам. Направления увеличения поступлений обозначены. Теперь хотелось бы с такой же определённостью увидеть обязательства получателей. Нет, двойная оплата пока не доказана. Подробный механизм не раскрыт. Но от документа хотелось бы увидеть: • открытый баланс источников финансирования по каждому проекту; • исключение повторной оплаты одних и тех же затрат; • проверяемые сроки и объёмы работ; • корректировку платежей при невыполнении обязательств; • понятные условия прекращения надбавки. Нехватка денег может быть реальной. Но одновременно проверки обнаруживают суммы, которые вообще не должны были участвовать в расчёте тарифа. Пример рядом - Эвенкия. У «Илимпийских теплосетей» фактические расходы на топливо, ремонт и охрану труда в 2024–2025 годах оказались на 222,4 млн рублей ниже заложенных в тариф. Всего прокуратура поставила вопрос об исключении 385 млн рублей необоснованных затрат: 163 млн уже исключены из расчёта тарифа на 2026 год, оставшиеся около 222 млн предстоит оценить при установлении тарифа на 2027-й. ➡️ (продолжение следует)