ПОПРАВКИ КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ
ПОПРАВКИ КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ к проекту закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об обращении с животными без владельцев на территории Нижегородской области"» Поправка 1. Текст: Дополнить законопроект статьей: «Орган отлова обязан в течение 24 часов с момента задержания животного направить уведомление в территориальный орган полиции и опубликовать информацию о животном (фото, место, дата отлова) на официальном сайте уполномоченного органа и в СМИ. Неисполнение данной обязанности влечет признание отлова незаконным». Обоснование: Реализация требований ст. 230 ГК РФ об обязательном заявлении о задержании безнадзорного животного и принятии мер к розыску собственника. Поправка 2. Текст: Дополнить законопроект статьей: «В период содержания животного, установленный настоящим Законом (90 дней), право собственности на отловленное животное у публично-правового образования не возникает. В связи с этим органы отлова и приюты не вправе осуществлять действия, направленные на распоряжение имуществом или причинение ему ущерба (в том числе умерщвление, кастрацию, проведение необратимых процедур), как по истечении 90 дней, так и в любой момент в течение этого срока. Указанные действия влекут нарушение прав неопределенного круга лиц (потенциальных собственников), а также создают риски возникновения судебных споров по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ». Обоснование: В силу ст. 231 ГК РФ право собственности возникает только через 6 месяцев. В течение 90 дней распоряжение имуществом недопустимо (ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 ГК РФ). Риск распоряжения возникает в любой момент (например, при обострении хронического заболевания животного в течение первых 30 дней). Поправка 3. Текст: Дополнить законопроект статьей: «Собственник животного имеет право беспрепятственного доступа к животному для его осмотра и идентификации в течение всего срока содержания. При причинении вреда здоровью животного в период содержания собственник вправе требовать возмещения ущерба в полном объеме». Обоснование: Обеспечение права собственника на владение и пользование имуществом (ст. 209 ГК РФ), а также права на возмещение вреда (ст. 15, 1064 ГК РФ). Поправка 4. Текст: Дополнить законопроект статьей: «Запрещается отлов животных, имеющих неснимаемые метки (бирки, чипы), подтверждающие стерилизацию и вакцинацию, за исключением случаев доказанного нападения на человека с причинением тяжкого вреда здоровью». Обоснование: Стерилизованные и вакцинированные животные не представляют эпидемиологической опасности и не способствуют росту популяции. Их отлов является несоразмерной мерой и влечет необоснованные бюджетные расходы (ст. 34 БК РФ). Поправка 5. Текст: Дополнить законопроект статьей: «Признание животного агрессивным допускается только при наличии совокупности следующих документов: 1) акта осмотра животного специалистом в области ветеринарии; 2) видеозаписи момента нападения (при наличии); 3) показаний свидетелей (не менее двух); 4) заключения о том, что агрессия не была спровоцирована действиями человека (отлов, применение специальных средств, иные действия). При отсутствии хотя бы одного из указанных документов признание животного агрессивным не допускается». Обоснование: Устранение правовой неопределенности и коррупциогенного фактора (ст. 6 ФЗ № 172-ФЗ). Установление четкого перечня доказательств исключает возможность произвольного признания животного агрессивным. На федеральном уровне уже внесен законопроект № 1332789-8, который признает неопределенность термина «немотивированная агрессия» и предлагает заменить его на конкретные проверяемые признаки. Поправка 6. Текст: Дополнить законопроект статьей: «Порядок освидетельствования животных на предмет наличия (отсутствия) агрессивности устанавливается Правительством Нижегородской области и должен содержать: 1) перечень специалистов, участвующих в освидетельствовании; 2) методику проведения теста; 3) критерии оценки поведения животного; 4) порядок фиксации результатов