📝 SCEF и правительство в Нейпьидо: наперегонки за легитимностью в ООН.
📝 SCEF и правительство в Нейпьидо: наперегонки за легитимностью в ООН. В сентябре этого года Комитет ООН по проверке полномочий вновь будет рассматривать вопрос о представителе Мьянмы. С 2021 года из-за двух конкурирующих заявок его решение откладывалось пять раз – на следующий год. Это позволяет сохранять должность постпреда за Чжо Мо Туном, который был назначен на нее в октябре 2020 года ныне отстраненным от власти правительством Национальной лиги за демократию (НЛД). В состав комитета, состоящего из девяти стран, традиционно входят США, Китай и Россия, а шесть других членов ежегодно меняются. Если в предыдущие годы два ключевых союзника Нейпьидо – Москва и Пекин – занимали скорее выжидательную позицию, то теперь, когда власти Мьянмы могут предъявить в качестве доказательства своей легитимности прошедшие в стране выборы, Китай намерен действовать более решительно. Деятели подпольного правительства (NUG), чьим представителем де-факто сейчас является Чжо Мо Тун, это прекрасно понимают, поэтому намерены сделать все возможное, чтобы он остался постпредом. «Народной легитимности» властей Нейпьидо (к которой на самом деле есть много вопросов) они намерены противопоставить свою легитимность на основе «эффективного контроля» значительной части страны. В одиночку NUG это сделать не в состоянии – оно имеет в активе лишь несколько сельских «освобожденных районов» в провинциях Сагайн, Магве, Баго и Мандалай, где боевикам действующих под его эгидой «сил народной обороны» (PDF) удалось насадить свою «народную администрацию». Реальность на поле боя такова, что NUG вряд ли сумеет в ближайшем будущем эти территории расширить. А значит, первостепенной задачей для подпольного правительства становится создание коалиции с этническими группировками, у которых есть свои подконтрольные районы в национальных штатах. Именно эту коалицию деятели NUG намерены предъявить в ООН как структуру, члены которой «эффективно управляют» территориями, значительно превосходящими по площади те, которые контролируются правительством в Нейпьидо. 30 марта было объявлено о создании «Руководящего совета по формированию федеративного демократического Союза» с аббревиатурой SCEF. В его состав, помимо NUG, вошли комитет отстраненных от власти депутатов (CRPH), а также этнические группировки качинов (KIA), каренов (KNU), каренни (KNPP) и чинов (CNF). Тогда же было заявлено, что расширение состава SCEF произойдет в течение 60 дней. Этот срок истек 29 мая, однако официальных объявлений о новых участниках так и не последовало. При этом, известно, что дискуссии о вхождении в SCEF ведут «федеральные единицы» Сагайна, Магвэ и Мандалай – они создаются NUG как прообраз будущих гражданских органов власти в бирманском центре страны, причем, нарезка границ их ответственности будет определена после «победы революции». Деятели NUG хорошо понимают, что сейчас в SCEF существует дисбаланс в сторону этнических группировок, поэтому пытаются создать более симметричную конструкцию, кооптируя туда бирманские «федеральные единицы». Этнические группировки к этим планам NUG относятся с подозрением. Кроме того, с 11 по 23 июля деятели SCEF провели переговоры с 11 вооруженными группировками, в том числе с мощной Армией Аракана (АА), контролирующей большую территорию западного штата Ракхайн. А в начале августа в SCEF наконец определились со своим председателем, назначаемым на ротационной основе – им стал Кху У Ре, представляющий группировку KNPP. Кроме того, были созданы органы управления - «Группа стратегического и политического руководства» и «секретариат». Это позволяет вооруженной оппозиции заявлять о том, что SCEF существует уже не как «клуб по интересам», а как структурированный военно-политический альянс. 31 июля Чжо Мо Тун направил официальное письмо генсеку ООН Антониу Гутерришу с призывом признать SCEF в качестве легитимного представителя Мьянмы, поскольку он «укоренен в народе, поддерживается народом и подотчетен народу». Борьба за кресло постпреда Мьянмы в ООН уже началась.