КИ

Контроль и надзор день за днем

Образование · 19 сентября 2026 г.

Открыть канал в MAX

#Изменения_НПА

#Изменения_НПА 1 сентября 2025 г. заработал приказ Минобрнауки № 303 — новый порядок предоставления академического отпуска. В нём, в примечании к п. 3, тихо и буднично поясняется: медицинское заключение — это документ, оформленный по правилам приказа Минздрава № 972н от 2020 года. 1 сентября 2026 г., ровно в день своего первого «дня рождения», приказ № 303 остаётся дословно тем же текстом — а вот опора, на которую он ссылался, в этот самый день перестаёт существовать. Приказ Минздрава № 972н отменён и заменён новым — № 286н. Причём отменён на несколько месяцев раньше собственного срока: у 972н изначально был встроенный дедлайн — «действует до 1 января 2027 г.», но Минздрав его не дождался. Итог: работающая норма ссылается на не-норму. Ссылка повисла в воздухе, а Минобрнауки её никак не поправил — да и не обязан был, ведь отменял-то не он. (Кто заметил?) Это дыра или нет? Смотря как читать ссылку. Юридическая техника различает два типа отсылок: Статическая — когда акт ссылается на конкретный текст в его исторической форме («форма по приложению № 2 к приказу от…»). Отменили источник — образовалась настоящая дыра, латать нужно отдельно. Бланкетная (динамическая) — когда акт ссылается не на текст, а на институт как таковой, регулируемый другим ведомством. Тогда отсылка по умолчанию читается как отсылка к действующему регулированию — какой бы приказ его сейчас ни оформлял. Смотрим на содержание: приказ № 286н — не новая концепция, а прямое продолжение № 972н под тем же названием («Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений»), почти дословно повторяющее ключевые нормы — что считается заключением, кто его подписывает, когда нужна врачебная комиссия. Меняется вывеска, суть — нет. Похоже на классический случай № 2. Ссылку логично читать как отсылающую сейчас к № 286н — институт тот же, просто в новой обёртке. Почему это не просто занятная деталь Для тех, кто по долгу службы применяет приказ № 303 (вузовские комиссии по академическим отпускам, юридические службы), вывод практический: опасно формулировать решения со ссылкой на номер конкретного приказа Минздрава. Если завтра появится ещё один преемник, формулировка снова «протухнет» в день переиздания. Надёжнее ссылаться не на реквизиты, а на существо требования: заключение — это документ по итогам обследования (в т.ч. комиссионного), с обоснованными выводами, подписью руководителя медорганизации и печатью, а не просто запись обычного приёма врача. Такая формулировка переживёт любое количество последующих приказов Минздрава.