📌 Закупки без НМЦК: как работать, когда цены нет, а контракт нужен
📌 Закупки без НМЦК: как работать, когда цены нет, а контракт нужен Все привыкли: есть закупка — есть начальная максимальная цена. А что делать, если объём неизвестен или предмет — финансовые услуги? Здесь вступают в силу особые правила 44-ФЗ и 223-ФЗ. Разбираю, в чём сложность и как не получить жалобу в ФАС. Что такое закупка без НМЦК Это процедура, в которой заказчик не может определить точный объём товаров, работ или услуг. Вместо НМЦК он устанавливает: · начальную цену единицы товара/услуги, · начальную сумму цен единиц, · максимальное значение цены контракта (МЗЦК). Основание — ч. 24 ст. 22 44-ФЗ. Победитель определяется не по общей цене, а по сумме цен единиц: кто предложит меньше — тот и выиграл. Платить же заказчик будет за фактически выбранный объём, но не выше МЗЦК. Особенности по 44-ФЗ 1. Не забудьте галочку в ЕИС. Самая частая ошибка: заказчик проводит закупку с неопределённым объёмом, но не отмечает в извещении, что она проходит по ч. 24 ст. 22. ЕИС «думает», что НМЦК есть, и процедура ломается. 2. Максимальное значение цены = потолок бюджета. Именно от МЗЦК считаются обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта и лимиты в плане-графике. 3. Цена единицы фиксируется. Минфин прямо указал: при исполнении контракта уменьшить цену единицы нельзя. Можно скорректировать только общую сумму — в пределах МЗЦК. Финансовые услуги: отдельная история Для кредитов, банковских гарантий, аккредитивов, факторинга и ценных бумаг действует ст. 7.2 44-ФЗ. Здесь «НМЦК» — это не цена товара, а сумма расходов на обслуживание: · для кредита — сумма расходов на получение и обслуживание займа, · для банковской гарантии — сумма расходов на её получение, включая проценты, · для аккредитива — расходы на выпуск и обслуживание. Выбор поставщика идёт открытыми конкурентными закупками без ограничений по цене. Но есть нюанс: если работаете с опорными банками или банками-партнёрами, можно применить «упрощённую закупку». Особенности по 223-ФЗ Здесь всё гибче, но не проще. П. 5 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ позволяет вместо НМЦК установить: · формулу цены и максимальное значение цены договора, либо · цену единицы товара/услуги и максимальное значение цены. Финансовые услуги по 223-ФЗ регулируются ст. 7.6 — правила те же, что и в 44-ФЗ: сумма расходов на обслуживание, открытые конкурентные закупки без ограничений по цене. Три главные сложности 1. Участник может не выбрать весь объём. Если заказчик за год выбрал меньше, чем планировал, поставщик получит меньше денег. Это нужно учитывать при подаче заявки — и предупреждать об этом в документации. 2. ПП №1875 и неопределённый объём. С 2026 года Минфин отдельно разъяснил, как обосновывать НМЦК при закупках с неопределённым объёмом с учётом нацрежима. Неверное применение — прямой риск жалобы. 3. Финансовые услуги можно не размещать в ЕИС. По 223-ФЗ закупки кредитов и банковских гарантий не требуют публикации в ЕИС. Но если ваше Положение о закупке требует обратного — публикуйте. Чек-лист перед закупкой без НМЦК: ✅ Проверьте, можно ли вообще применить ч. 24 ст. 22 44-ФЗ (объём объективно не определён?). ✅ Убедитесь, что в ЕИС стоит отметка о закупке с неопределённым объёмом. ✅ Обоснуйте цену единицы теми же методами, что и НМЦК. ✅ Рассчитайте МЗЦК от бюджета и зафиксируйте его в плане-графике. ✅ Для финансовых услуг проверьте ст. 7.2 (44-ФЗ) или ст. 7.6 (223-ФЗ). ✅ Пропишите в проекте контракта, что оплата идёт за фактически выбранный объём, но не выше МЗЦК. ❓ А вы сталкивались с закупками без НМЦК? Какие подводные камни нашли? Напишите в комментариях — разберём типичные ошибки.