К началу XVIII века центральное управление в России по-прежнему строилось вокруг приказ...
К началу XVIII века центральное управление в России по-прежнему строилось вокруг приказов. Их насчитывалось около пятидесяти, причём границы полномочий зачастую оставались размытыми: разные приказы могли заниматься одними и теми же вопросами. В 1707–1719 годах Пётр I ликвидировал приказную систему. На её месте появились 12 коллегий, между которыми были распределены отдельные направления государственного управления. Военная коллегия ведала сухопутной армией, Адмиралтейская — флотом, Коммерц-коллегия — торговлей, Мануфактур-коллегия — промышленностью, Юстиц-коллегия занималась вопросами права и подготовкой новых правовых документов. Изменилось и внутреннее устройство государственных органов. Решение теперь принимал не один руководитель: вопрос рассматривался членами коллегии совместно. Вместе с коллегиальностью вводилась и солидарная ответственность за принятое решение. За каждой коллегией закреплялся собственный штат чиновников и делопроизводителей. Вместо множества учреждений с пересекающимися функциями выстраивалась система специализированных органов с определённой сферой ведения. Для русского государственного права это означало серьёзную перестройку центрального управления. На смену старым приказам приходили постоянно действующие учреждения, где компетенция, порядок работы и ответственность уже связывались с конкретным органом власти.