Петровские реформы перестраивали государственный аппарат, а вместе с новыми учреждениям...
Петровские реформы перестраивали государственный аппарат, а вместе с новыми учреждениями понадобилась система контроля за теми, кто в них служил. При Сенате появилась должность генерал-прокурора. Одновременно был создан фискалитет — специальная система государственного надзора, во главе которой стоял обер-фискал. Задачей фискалов стало выявление нарушений и сообщение о них власти. Особенность новой системы заключалась в том, что сбор таких сведений превращался в государственную службу. Человек мог стать фискалом и получать деньги за регулярные сообщения о действиях окружающих. Государство тем самым создавало постоянный механизм получения информации о возможных злоупотреблениях и нарушениях. Для русского права начала XVIII века здесь появляется новый принцип организации управления: чиновничий аппарат должен был находиться под внутренним надзором самого государства. Контроль становился отдельной функцией власти со своими должностными лицами и установленной системой подчинения. Так рядом с органами, принимавшими и исполнявшими государственные решения, возникал аппарат, задачей которого было следить за соблюдением установленного порядка внутри самой системы управления.