Конкурентная закупка не состоялась. В случае заключения контракта с единственным участн... — 5 августа 2026 г. в 12:39:32.760
Конкурентная закупка не состоялась. В случае заключения контракта с единственным участником должен ли он соответствовать дополнительным требованиям по постановлению № 2571? Заказчик (учреждение) проводил конкурс на выполнение работ по строительству поликлиники. В закупке приняла участие одна компания с опытом выполнения работ по капитальному строительству лишь в качестве субподрядчика. Определение подрядчика признано несостоявшимся. Учреждение воспользовалось правом осуществить закупку у единственного подрядчика (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ) и направило в адрес уполномоченного органа (областной администрации) обращение о согласовании заключения контракта с компанией – участником конкурса. Администрация в согласовании отказала, указав, что компания не соответствует требованиям извещения и документации о закупке. Потенциальный подрядчик должен отвечать дополнительным требованиям, предъявляемым в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Учреждение оспорило отказ в суде. Суд первой инстанции согласился с уполномоченным органом и признал отказ законным. Он также отметил социальную значимость объекта и высокие риски невыполнения (некачественного выполнения) строительных работ, если исполнение поручить компании, не отвечающей дополнительным требованиям об опыте. Апелляция и кассация заняли иную позицию и отменили решение суда первой инстанции. Они указали, что дополнительные требования к участникам закупки, установленные постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, применимы при проведении конкурентных способов закупки (пп. «а» п. 3). На момент обращения к администрации о согласовании закупки у единственного подрядчика конкурентный способ закупки (конкурс) был завершён. При этом закупка у единственного поставщика (подрядчика) к конкурентным способам не относится. Тем более, иных лиц, изъявивших желание выполнить работы на предложенных заказчиком условиях, не было. Поэтому правовых оснований для применения к данной закупке норм постановления № 2571 у администрации не было. Значит, отказывать по мотиву несоответствия компании предъявляемым требованиям (в связи с подтверждением опыта только договорами субподряда) уполномоченный орган не должен был. Верховный Суд РФ направил дело на пересмотр. Он счёл заслуживающими внимания аргументы администрации о том, что неприменение дополнительных требований по постановлению № 2571 не только поставит участников закупок, не обладающих дополнительным опытом, в преимущественное положение перед иными участниками, но и может привести к значительным рискам неисполнения или некачественного исполнения строительства объекта, повлечь ущерб для бюджета, из которого выделены средства на финансирование контракта. Таким образом, окончательную точку в споре поставит Верховный Суд РФ. Подробнее см. документ: Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2026 по Делу № А48-2335/2025