Конституционный Суд РФ разрешил вопрос о возможности подтверждения участником торгов св... — 20 июля 2026 г. в 12:25:18.163
Конституционный Суд РФ разрешил вопрос о возможности подтверждения участником торгов своего опыта выпиской из реестра контрактов, содержащего сведения о гостайне 20 июля 2026 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 51-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Дело о проверке конституционности абзаца третьего подпункта «д» пункта 3 Постановления Правительства РФ «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», а также позиции 18 приложения к данному Постановлению рассмотрено по жалобе общества с ограниченной ответственностью «В.». История вопроса Желая принять участие в аукционе на право выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования, ООО «В.» подало заявку организатору торгов. При этом к претендентам на выполнение таких работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено дополнительное требование о наличии в этой сфере опыта. Общество сослалось на исполнение контракта о работах по ремонту автомобильных дорог необщего пользования. При этом в подтверждение была представлена выписка из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. Организатор торгов отклонил заявку, с чем в дальнейшем согласились арбитражные суды. Правоприменитель пришел к выводу, что соответствие участников закупок дополнительным требованиям, включая наличие необходимого опыта, должно в данном случае подтверждаться иными документами, специально определяемыми Правительством РФ. Использование вместо таких документов (договор, акт к нему, разрешение на ввод в эксплуатацию) выписок из указанного реестра допускается только при осуществлении закупок в сфере обороны и безопасности (рассматриваемый случай к ним не относится). Однако заявитель их представить не смог, поскольку затребованные документы содержали сведения, составляющие государственную тайну. Позиция Суда В соответствии с требованиями Конституции РФ законодатель, наделенный широкой дискрецией при регулировании экономической деятельности, обязан поддерживать баланс публичных интересов, включая защиту государственной тайны, создание благоприятных условий для функционирования экономической системы в целом и обеспечение свободы хозяйственной деятельности при соблюдении принципа равенства. Допуская установление Правительством РФ дополнительных требований к участникам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действующее правовое регулирование предусматривает в качестве общего правила, что выполнение этих требований должно подтверждаться информацией и документами, перечень которых также определяется Правительством РФ. В исключение из этого правила оспариваемые нормы допускают – когда сведения об исполненном участником закупки контракте включены в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, и при условии соблюдения требований законодательства о ней – представление выписки из этого реестра в отношении исполненного участником закупки контракта вместо отдельных документов. В то же время такая возможность распространяется только на осуществление закупок в сфере обороны и безопасности и не затрагивает иные указанные в приложении к оспариваемому постановлению Правительства РФ случаи. Это исключение из правил, действующих в системе правовых норм, направленных, среди прочего, на защиту государственной тайны, учитывает особенности функционирования хозяйствующих субъектов, для которых обретение опыта за рамками названной сферы зачастую ограничено, притом что даже для них получение такой выписки не носит безусловного характера.