КС РФ запретил ФАС «обнулять» сроки давности через пересмотр собственных решений — 3 июня 2026 г. в 10:52:03.246
КС РФ запретил ФАС «обнулять» сроки давности через пересмотр собственных решений В конце апреля КС РФ вынес Постановление № 29-П, которым разрешил давний процессуальный тупик в антимонопольных делах: что происходит со сроком давности привлечения к административной ответственности, если ФАС пересматривает собственное решение по новым и вновь открывшимся обстоятельствам? ➡️ Суть спора Удмуртское УФАС в апреле 2021 года вынесло решение о признании действий ООО «Стратегия» нарушением антимонопольного законодательства по п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции – компания использовала чужой товарный знак в наименовании и домене. На основании этого решения было возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ). В дальнейшем ООО «Стратегия» обратилось в УФАС за пересмотром решения по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. УФАС, пересмотрев дело, в апреле 2022 года повторно подтвердила нарушение ООО «Стратегия» антимонопольного законодательства. Первое административное дело при этом прекратили, поскольку первоначальное решение утратило силу. УФАС возбудило новое административное дело и в январе 2023 года наложило на ООО «Стратегия» штраф в размере 2,5 млн рублей, исчисляя срок давности с даты нового решения (апрель 2022 года). ООО «Стратегия» настаивало, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, а повторное производство невозможно, поскольку ранее уже было вынесено и вступило в силу постановление о прекращении дела по тем же обстоятельствам и в отношении того же лица. Спор дошел до ВС РФ: суд поддержал позицию УФАС и указал, что при пересмотре решения УФАС по статье 51.2 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является «вновь принятое решение», а срок давности по части 6 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляется с даты его принятия. ➡️ Ключевые выводы КС РФ 1️⃣ Пересмотр решения не «обнуляет» срок давности. Если при пересмотре решения УФАС по новым и вновь открывшимся обстоятельствам УФАС повторно подтверждает то же самое нарушение теми же лицами, срок давности исчисляется с даты первоначального решения, а не нового. Иной подход допускал бы возможность фактически неограниченного продления срока привлечения к ответственности. 2️⃣ Дело об административном правонарушении не прекращается автоматически. При пересмотре антимонопольного решения производство по делу об административном правонарушении подлежит приостановлению, а не прекращению. Постановление о штрафе не может быть вынесено до вступления нового решения УФАС в силу. Прекращение дела возможно только в случае, если по итогам пересмотра нарушение не подтверждено. 3️⃣ Правовая определённость. КС РФ указал, что действующее регулирование допускает ситуацию, при которой лицо может быть повторно привлечено к ответственности при наличии неотмененного постановления о прекращении производства по делу по тем же основаниям. Такой подход противоречит принципу правовой определенности и запрету повторного привлечения к ответственности за одно и то же преступление (non bis in idem). 4️⃣ Нормы признаны неконституционными КС РФ признал ч. 6 ст. 4.5 и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а также ч. 1 и ч. 11 ст. 51.2 Закона о защите конкуренции не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускают противоречивое применение в описанной ситуации. ❗️Законодателю предписано устранить выявленную неопределенность. 🔗Читайте DG Partners в Мах